Quelle place pour la puissance publique - Claude Rochet

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IHESI – 14 ème SNE – 2002/2003 – GDS n° 1 : "Entreprises et intelligence économique –
Quelle place pour la puissance publique ?"
consensus sociaux face auxquels les États ont perdu le monopole du pouvoir, voire de la
force.
La gestion commune de l’information stratégique joue donc un rôle déterminant, en
permettant de constituer un véritable système d’intelligence économique au niveau
national. Celui-ci consiste en l’exercice de trois fonctions majeures : la maîtrise des
techniques et des savoir-faire, l’anticipation des menaces et des opportunités
potentielles et la mise en place de stratégies d’influence au service de l’intérêt national
ou/et de la pérennité de l’entreprise, en utilisant tous les nouveaux moyens des
nouvelles technologies de l’information et de la communication.
La France, à la veille de cette transition, présente les mêmes symptômes que les autres
pays occidentaux : l’absence de culture écrite dans les entreprises, une culture mal
maîtrisée du secret, le cloisonnement des organisations et une faible concertation, une
circulation élitiste de l’information, un pouvoir politique qui n’avait jamais eu
d’approche globale en matière d’intelligence économique, représentaient autant de
freins à la constitution de systèmes d’ingénierie de l’information ouverte, organisés
autour d’une vision commune, sans enjeu de pouvoir entre les acteurs. Mais son
handicap est la lenteur de la prise de conscience face à des partenaires qui ont compris
l’importance du changement de paradigme dans lequel nous sommes et qui savent
remettre en cause des pratiques obsolètes, tandis que notre administration et le pouvoir
politique peinent à décider tant ils restent enfermés dans des logiques de territoires, ou
considèrent même qu’il est malvenu de défendre l’économie nationale.
1.1.1.2 De 1990 à 2003 : de l’impulsion à l'incitation puis à l'encouragement
Dès 1987 les pouvoirs publics français ont lancé des actions de promotion de veille
technologique et l'État central s'est engagé jusqu'en 1995. Cela s'est d'abord concrétisé,
au moment de la chute du mur de Berlin (1989), par le rapport du 10 ème plan (groupe de
travail de René Mayer) sur « l'information et la compétitivité ». Ce dernier a débouché
en 1992 d'une part sur la mission relative à l'intelligence économique confiée par le
commissariat principal au plan à Henri MARTRE et d'autre part sur la création de
l'ADIT (Agence pour la Diffusion de l'Information Technologique) sous la tutelle des
ministères des affaires étrangères et de l'éducation nationale pour faire le lien entre le
privé et le public.
Le rapport MARTRE a préconisé trois orientations importantes :
- « le recueil, le traitement et la diffusion de l'information utile déterminent
désormais la compétitivité des entreprises comme la puissance économique des
États.
- en France la question reste traitée de façon trop exclusivement défensive, si bien
que notre système est moins efficace que ceux développés par certains États
concurrents.
- changer l'approche appelle une volonté claire de la puissance publique : elle seule
pourra, en concertation étroite avec l'ensemble des acteurs concernés donner
l'impulsion nécessaire à une gestion réellement collective de l'information ».