Quelle place pour la puissance publique - Claude Rochet

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IHESI – 14 ème SNE – 2002/2003 – GDS n° 1 : "Entreprises et intelligence économique –
Quelle place pour la puissance publique ?"
Cette police industrielle, très structurée, a été progressivement réorientée vers des
missions d’espionnage économique ce qui a permis avec le temps un rapprochement
entre les services de renseignements allemands et les milieux d’affaires.
Toutefois, les caractéristiques du système d’intelligence économique allemand reposent
sur quelques principes simples :
- la décision se prend au plus près du terrain et des objectifs principalement au niveau
des Länder, près des acteurs économiques ;
- la circulation de l’information est organisée et naturelle ;
- le capital informationnel et le coût d’une information sont des notions acceptées,
connues et reconnues ;
- un important réseau d’expatriés permet de tisser des liens privilégiés avec les pays
cibles.
De cette manière, la démarche allemande reste une manière d’agir et de penser à la fois
originale et adaptée à l’économie de l’information engendrant un partage national de
l’information de manière structurée.
2.2 L’État français participe-t-il réellement au développement de l'intelligence
économique ?
Si chaque pays possède un système d’intelligence économique plus ou moins organisé
en fonction de sa culture, la France, terrain privilégié de la recherche fondamentale, a
mis en œuvre une méthodologie d’approche particulière développée en amont.
De fait, la définition de la notion d’intelligence économique du rapport MARTRE
amène à étudier deux sources de production d’information :
- Une source de première instance interne à l’entreprise (par exemple, la politique
d’intelligence économique et stratégique, les choix, la culture de l’entreprise vis-àvis
de l'intelligence économique, les comportements des salariés en matière de
collecte et de traitement de l’information) mais aussi,
- Une production de seconde instance élaborée par et avec le soutien d’autres niveaux
d’organisation que ceux de l’entreprise (notamment, l’État, les syndicats
professionnels, l’Union européenne).
Il faut, dès lors, nous intéresser tout d’abord à la structuration historique de la défense
économique et à sa transition vers l'intelligence économique, puis se focaliser sur les
initiatives de la puissance publique, en distinguant le niveau national et les chantiers
d’intelligence économique de la France à l’étranger. Enfin, les obstacles introduits par le
secret professionnel seront examinés.
2.2.1 Défense et intelligence économiques : Du Haut Fonctionnaire de défense aux
structures étatiques régionales
2.2.1.1 Défense et intelligence économiques sont des activités distinctes tout en étant
connexes
La défense économique, définie par l’ordonnance de 1959 portant organisation générale
de la défense, est un des trois piliers de la défense au côté de la défense militaire et de la
défense civile (protection des populations). La défense économique entend apporter une