Quelle place pour la puissance publique - Claude Rochet

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IHESI – 14 ème SNE – 2002/2003 – GDS n° 1 : "Entreprises et intelligence économique –
Quelle place pour la puissance publique ?"
- sur le réseau interne des cellules-conseils favorisant l’échange rapide et direct
d’informations ;
- sur le réseau des administrations (DGI, TP, DRCE, Direction Générale de la
Consommation, de la Concurrence et de la Répression des Fraudes - DGCCRF)
qu’elles sollicitent directement ;
- sur le réseau des attachés douaniers tout particulièrement chargés de fournir des
informations aux opérateurs dans le cadre du rôle économique de la Douane, pour
les pays de leur zone de compétence.
L’action d’influence : Il s’agit d’être présent et de savoir agir efficacement au sein des
structures et des organismes où se prennent les décisions commerciales ou
technologiques majeures.
A ce titre, des représentants des Douanes françaises sont présents à des postes
internationaux et nationaux clefs : secrétariat général de l’ Office Mondial des Douanes
(OMD, commission de l'Union européenne à Bruxelles, Eurostat à Luxembourg,
Organisation Mondiale du Commerce à Genève, secrétariat des préfets de zones de
défense et des trésoriers payeurs généraux de régions chargés de défense économique).
De ce fait, les Douanes disposent d’informations de première main sur les
réglementations et suivent les perspectives d’évolution du commerce international.
L’objectif est désormais de les faire partager aux entreprises qui ne possèdent que peu
de culture en matière d’importations et d’exportations.
Présente en amont de l’élaboration des réglementations communautaires ou nationales
des échanges, la Douane doit désormais anticiper l’expression des besoins des
entreprises en pratiquant une veille administrative (envoi systématique à l’entreprise des
documents susceptibles de l’intéresser, mises à sa disposition d’informations
centralisées), en mettant en relation de façon indirecte des professionnels d’un même
secteur dans le respect bien entendu des règles de confidentialité.
2.2.2.2.3 L’exemple de l’Ambassade de France à Berlin
On peut, en s’appuyant sur l’exemple des services concernés de l’ambassade de France
en Allemagne, ce pays étant notre premier partenaire économique et commercial,
étudier l’action de deux de ses pôles, soit le principal, celui constitué par les Postes
d’Expansion Economique (PEE), et celui, plus spécialisé, relevant de l’attaché douanier.
La DREE a créé une sous-direction « Environnement extérieur et intelligence
économique » dès 1998 et a mobilisé les Postes d’Expansion Economique, mis en
réseau de veille fortement structuré.
Ainsi le service de l’Expansion Economique en Allemagne après accord de
l’Ambassadeur de France et de la DREE a mis en place le 1 er juin 1998 un plan
d’action, reposant sur des chantiers de veille et de vigilance et sur des méthodes très
précises de travail. Au préalable, un état des lieux a été dressé, à la fois au niveau
fédéral et à celui de chacun des Länder, compte tenu du caractère fortement décentralisé
de l’économie allemande. L’Agence Financière de l’ambassade a compétence pour
réaliser le travail d’analyse et de veille sur le plan économique et financier, les PEE
dans les Länder complétant ce travail (PEE à Berlin, Cologne, Francfort, Munich,
Hambourg, Stuttgart). Cet état des lieux intègre la présentation de l’économie des