Quelle place pour la puissance publique - Claude Rochet

IHESI – 14 ème SNE – 2002/2003 – GDS n° 1 : "Entreprises et intelligence économique –
Quelle place pour la puissance publique ?"
Trop souvent délaissées, les PME/PMI constituent l’ossature forte de l’emploi dans une
région ; leurs moyens et leur isolement les empêchent parfois d’identifier les quelques
domaines stratégiques qui justifient pour leur compétitivité de traiter un ensemble
d’informations, émanant pour l’essentiel de sources ouvertes, mais dont l’abondance
impose une mutualisation des moyens de traitement et une coordination des sphères
publiques et privées.
- Levier de transformation de l’État
L’ensemble des services déconcentrés de l’État constitue un centre de ressources
d’information exceptionnel qui trop souvent à cause d’une conception trop « élitiste »
de l’information et un goût « morbide » du secret et de la classification reste peu ou
insuffisamment mis à disposition des décideurs économiques. L’important étant de faire
circuler l’information au plan régional, l’État peut s’organiser pour ouvrir son
« information ouverte ». L'intelligence administrative resterait-elle à inventer, à
structure organisationnelle constante ?
- Levier de développement local
Trop souvent, les PME/PMI, sont incapables de mutualiser leurs besoins et leurs
moyens en matière d’acquisition et de traitement de l’information. Dès lors, elles se
trouvent en situation de dépendance vis à vis de grands groupes et/ou d’un marché privé
de l’information qui, faible en France, demeure bien souvent entre des mains
concurrentes de notre pays.
Des réseaux locaux avec la garantie de neutralité qu’apporte l’État ont pu être constitués
dans plusieurs régions avec la participation des institutions consulaires, favorisés par la
possibilité de renforcer les structures d’encadrement des entreprises avec des moyens
d’intervention financiers du contrat de plan (Nord - Pas-de-Calais, Bretagne).
Des plates-formes d’échanges par domaines d’activités contribuent à renforcer la notion
de clubs d’entreprises ou de systèmes productifs spécialisés avec l’implication des
collectivités publiques, notamment en matière de veille technologique et de politique
des brevets.
- Levier de stratégie d’influence
Organisations internationales globales ou spécialisées, institutions régionales, Union
européenne deviennent de plus en plus des organes fixant des règles et créant des
normes. Infiltrer leurs réseaux et sous-réseaux ne relève pas toujours de l’échelon
supérieur de l’État qui n’appréhende que partiellement le besoin local. C’est ainsi
qu’une place grandissante apparaît disponible pour le « lobbying local » créant aux
seins des réseaux économiques de nouveaux métiers à la fois techniques et juridiques.
Ce dernier aspect devient de plus en plus déterminant pour assurer une approche globale
et stratégique de l’information de l’entreprise.
1.1.3 Le rôle du secteur privé
La période phare de l'intelligence économique vue de la part des entreprises privées, est
celle de la mise en place du comité pour la compétitivité et la sécurité économique,
instance consultative directement rattachée au Premier ministre.
La création de cette instance répondait à l’attente des entreprises, car d’une part elle
était constituée de chefs d’entreprise dont le poids et la légitimité leur permettaient
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