RAPPORT Valorisation de la Recherche - Inspection Générale des ...

- Rapport, page 113 -
La DGTPE conclut que l’écart d’intensité de R-D privée entre l’Europe et les
États-Unis n’est pas imputable à la structure d’ensemble de l’économie, mais au poids d’un petit
nombre de secteurs. L’écart de la R-D privée en France et en Europe par rapport aux États-Unis
ne serait pas dû à une trop faible spécialisation dans les secteurs technologiques, mais à une
intensité moindre de R-D concentrée essentiellement dans l’industrie des TIC et dans les
secteurs des services commerciaux et des prestations de services aux entreprises. L’industrie des
TIC est le secteur le plus intense en R-D aux États-Unis, avec 20% de la valeur ajoutée
consacrée à la R-D 197 .
La DGTPE précise toutefois que son analyse dépend du niveau d’agrégation
sectoriel retenu. C’est ainsi que l’hétérogénéité du secteur agrégé des TIC dissimule une
spécialisation plus favorable aux États-Unis sur des sous-secteurs de très haute technologie
comme l’équipement informatique ou les équipements électroniques (radio, télé et
communication). A l’inverse, l’Europe est spécialisée dans des secteurs moins intenses en R-D
(machines et équipements). Cette précision ne remettrait toutefois pas en question l’orientation
générale du constat.
Si l’intensité de R-D de l’Europe dans le secteur des services était la même qu’aux
États-Unis, l’intensité globale de R-D du secteur privé passerait de 1,9% à 2,4% du PIB. Les
services commerciaux, par exemple, se caractérisent par une intensité de la R-D trois fois plus
importante aux États-Unis qu’en Europe. De même, la production de logiciels (comptabilisée
dans le secteur des services informatiques) explique une part importante de l’écart d’effort de R-
D entre Europe et Etats-Unis en matière de services. Comme pour les services aux entreprises,
ces écarts pourraient s’expliquer par la meilleure intégration des technologies de l’information
dans les entreprises américaines. Il pourrait se résorber progressivement avec la diffusion des
nouvelles technologies en Europe.
Selon la DGTPE, la répartition des entreprises par taille ne différencie pas
significativement la France des États-Unis. En revanche, une étude de la National Science
Foundation 198 souligne que le retard d’investissement en R-D est particulièrement prononcé en
France pour les entreprises de taille intermédiaire allant de 50 à 500 salariés : l’alignement des
budgets de R-D de cette catégorie d’entreprises sur leurs homologues américaines permettrait
d’accroître de près de 15% les dépenses privées de R-D en France, soit plus de 0,2 point de PIB.
Mais cette évaluation ne prend pas en compte l’effet de la spécialisation sectorielle. Pour être
incontestable, le diagnostic doit s’appuyer sur des courbes de distribution de l’intensité de R-D
par taille d’entreprise et par secteur, prenant en compte le degré de concentration du secteur.
La comparaison avec l’Allemagne et le Japon débouche sur des conclusions
différentes. Le retard français serait majoritairement imputable à une moindre spécialisation
dans des secteurs très intenses en R-D. La structure de l’effort privé de R-D par taille
d’entreprise défavoriserait aussi la France par rapport à l’Allemagne en raison d’un tissu moins
important de grandes PME innovantes et à un effort de R-D inférieur de la part des entreprises
de plus de 500 salariés.
entre la France et les autres pays. Au plan théorique, ces causes peuvent résider soit dans une moindre spécialisation
dans des secteurs intenses en R-D (composition sectorielle de la valeur ajoutée), soit dans une moindre intensité de R-
D par secteur (effet intra-sectoriel), soit dans une combinaison des deux facteurs.
197 Soit une intensité de 60% plus importante qu’en Europe.
198 Citée in O. Passet, Promouvoir un environnement financier favorable au développement de l’entreprise,
septembre 2005.