déchets. stigmatisations, commerces, politiques ... - Viva Rio en Haiti

d’emploi et la gestion des déchets sont parfois associées
à des « politiques de stabilisation ».
Les déchets et la saleté peuvent facilement
se convertir en arguments politiques mobilisant
les classes moyennes et les formateurs d’opinion
et remettre en question la continuité de gouvernements
municipaux et même nationaux. 35
L’histoire de la gestion des déchets en Haïti et
dans la ville de Port-au-Prince, tout comme l’histoire
des politiques d’assainissement et de nettoyage
urbain, est sans aucun doute longue et dense. Nous
avons vu qu’une nouvelle phase de cette histoire
semble avoir commencé à la fi n de la dictature des
Duvalier et qu’elle continue jusqu’à aujourd’hui.
Il ne s’agit pas simplement d’un fait mentionné
lors de nombreux témoignages (« avant », la ville
était plus propre ou « avant », le gouvernement
était plus compétent). Pour comprendre la manière
dont le « problème des déchets » est actuellement
perçu en Haïti, il faut considérer la confl uence de
trois éléments que nous allons présenter ici, dans
un ordre qui n’est ni hiérarchique ni causal.
Le premier élément est le retrait de l’État du
domaine de l’approvisionnement en infrastructure
de base dans des quartiers de la ville où il était
relativement présent jusqu’alors (ce qui est aussi
le cas de l’approvisionnement en eau et en énergie)
(photo 44). Le deuxième élément est la présence
croissante de la coopération internationale, en
termes de fl ux d’argent mais aussi dans la formulation
de problèmes et de projets, dans l’élaboration
et l’implantation de politiques publiques et
par la présence de nouveaux acteurs et de nouveaux
savoirs. Le dernier élément est la visibilité
qu’ont acquise des quartiers extrêmement pauvres
et inondés de déchets comme Bel Air et Cité
Soleil à partir du premier mandat présidentiel
de Jean-Bertrand Aristide. La transformation de
la population de ces quartiers en acteurs politiques
porteurs de revendications de droits a modi-
33 Le traitement des déchets fait partie du septième
objectif, relatif à la préservation de l’environnement.
34 Chimère est un mot clé de la politique haïtienne
contemporaine et appartient lui aussi au champ sémantique
de la violence. Cette qualifi cation apparaît
diffi cilement comme une auto-identifi cation, il s’agit
plutôt d’un type d’accusation utilisé pour qualifi er des
personnes considérées comme « violentes sans raison
». L’usage de ce mot s’est généralisé pour qualifi er
fi é le « problème des déchets ». La visibilité qu’ont
acquise les habitants de ces quartiers a renforcé
l’association faite entre les déchets, la pauvreté et
la violence, et a mis la dynamique de stigmatisation
qui pèse sur ces populations à l’ordre de jour
de la politique nationale, de la coopération internationale,
des ONGs et de l’Etat.
L’agenda des interventions des agences internationales
de coopération renforce d’une certaine
manière l’association faite entre déchets et politique.
Ces projets d’interventions relient le combat
contre la pauvreté à la promotion de la santé,
au respect de l’environnement, à la lutte contre la
violence et à la réduction du chômage. Les agences
de coopération agissent sur un terrain disputé,
elles font partie d’un champ de concurrence au
sein duquel la formulation du problème des déchets
ne jouit pas d’un consensus. Différents modèles
d’actions, de spécialistes, de sources de fi -
nancements et d’acteurs (internationaux, nationaux,
municipaux, communautaires, etc.) entrent
en jeu, avec à la clé des ressources ou l’expectative
d’y avoir accès.
L’univers social des déchets dont nous parlons
dans ce texte est sous-tendu par ces tensions.
Des débats et disputes s’y refl ètent, non seulement
dans l’action des agents de la coopération internationale
et des ONG présentes mais aussi dans
les conversations des habitants qui sont (ou devraient
être) la cible de ces politiques d’intervention.
Nous pouvons identifi er plusieurs axes qui
traversent ces débats ainsi que les interventions
menées dans la région.
En premier lieu, on constate l’absence de coordination,
de défi nition des responsabilités et d’une
hiérarchie claire dans les attributions des agences
de l’État haïtien. Le gouvernement national intervient
dans le domaine des déchets par le biais d’au
moins deux ministères (le Ministère des Travaux
Publics et le Ministère de l’Environnement) qui se
les milices du parti de Jean Bertrand Aristide. Dans les
deux cas (quand il est employé pour décrire une personne
ou un groupe), le terme chimère fait résonner les
différents sens qu’il possède dans la langue française :
un monstre et un rêve stérile, une vaine utopie.
35 Au cours de la recherche, nous avons souvent eu l’occasion
d’écouter des récits faisant référence au « désordre
» associé aux déchets durant le gouvernement
de Latortue, en 2004.
DÉCHETS | 27