Genova

ALLEGATO 1 - IL QUADRO NORMATIVO VIGENTE A LIVELLO NAZIONALE
E REGIONALE
a) Norme europee
Il protocollo di Kyoto e il “Burden sharing agreement”
L'11 dicembre 1997 è stato adottato il Protocollo di Kyoto che stabiliva misure atte a ridurre le emissioni
climaltranti nei paesi industrializzati per il periodo successivo all'anno 2000. Il protocollo concerne le
emissioni di sei gas ad effetto serra (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC e SF6). Globalmente, gli Stati inclusi
nell'allegato I della convenzione quadro si impegnano a ridurre le loro emissioni di gas ad effetto serra
nel periodo 2008-2012 di almeno il 5% rispetto ai livelli del 1990. L'allegato B del protocollo contiene gli
impegni quantificati sottoscritti dagli Stati contraenti. Tra il 2008 e il 2012 gli Stati membri dell'Unione
devono ridurre collettivamente le loro emissioni di gas ad effetto serra dell'8%. L’Unione Europea ha
firmato il protocollo il 29 aprile 1998 e lo ha ratificato il 31 maggio 2002 (Decisione del Consiglio EU
2002/358/CE). Il protocollo è entrato in vigore il 16 febbraio 2005, dopo la ratifica della Russia.
L’obiettivo europeo stabilito dal Protocollo di Kyoto è stato ripartito tra gli Stati membri (“burden
sharing”) con decisione del Consiglio dei Ministri dell’Ambiente dei stati membri del 17 giugno 1998 e
confermata dal Consiglio Europeo del 25 marzo 200.: I maggiori oneri di riduzione risultano a carico dei
Paesi che nel 1990 avevano una struttura produttiva a bassa efficienza e ad alto impiego di carbone
(Gran Bretagna 12,5%, Germania 21%, Lussemburgo 28%). Invece per altri Paesi, che dovevano
recuperare un “gap” di sviluppo rispetto alla media europea, è stato stabilito un limite alla crescita delle
emissioni: Portogallo (+28%), Grecia (+25%), Spagna (+15%), Irlanda (+13%). Ai Paesi che avevano già
raggiunto una elevata efficienza energetica nel settore industriale, come Italia e Olanda, è stato
attribuito un obiettivo di riduzione più modesto in valori assoluti. Secondo questo accordo l’Italia
avrebbe dovuto ridurre le proprie emissioni del 6,5 % rispetto al 1990.
Il pacchetto di proposte “Climate action and renewable energy package”
Il 23 gennaio 2008 la Commissione UE ha adottato il pacchetto di proposte “Climate action and
renewable energy package” in attuazione degli impegni assunti dal Consiglio Europeo nel marzo del
2007 in materia di lotta ai cambiamenti climatici e promozione delle rinnovabili. Il pacchetto legislativo
intende condurre la UE a ridurre di almeno il 20% le emissioni di gas serra (che aumenterà al 30% a
condizione che altri paesi sviluppati si impegnino ad "analoghe riduzioni delle emissioni e che i paesi in
via di sviluppo economicamente più avanzati si impegnino a contribuire adeguatamente sulla base delle
loro responsabilità e capacità rispettive".) e porta al 20% la quota di rinnovabili nel consumo
energetico entro il 2020 così come la quota di rinnovabili in tutte le forme di trasporto, che deve
raggiungere il 10% del consumo finale di energia nel settore trasporti in ogni stato membro, nello
stesso anno.
Per ciascuno degli stati membri vengono fissati obiettivi individuali giuridicamente vincolanti da
raggiungere secondo specifici piani d’azione nazionali. Il pacchetto legislativo, è diventato formalmente
vincolante con l'approvazione da parte del Consiglio Europeo il 6 aprile 2009 si compone di 3 importanti
direttive (direttiva promozione di energia da fonti rinnovabili 28/2009/CE, direttiva al fine di
perfezionare ed estendere il sistema comunitario di scambio delle quote di emissione dei gas a effetto
serra, direttiva Stoccaggio geologico del biossido di carbonio, 1 decisione Sforzo condiviso finalizzato alla
riduzione delle emissioni di gas a affetto serra ed altri interventi normativi sui carburanti e le emissioni
delle autovetture nuove).
Uno degli strumenti per la promozione degli obiettivi del “20-20-20” più promossi e diffusi dalla
Commissione UE è il cosiddetto “Patto dei Sindaci (PdS)”.
Successivamente, il Parlamento Europeo, in data 21 aprile 2009, ha approvato l’intero “terzo pacchetto
legislativo sul mercato interno dell’energia”, in cui vengono presentate le misure necessarie al corretto
funzionamento dei mercati di gas ed elettricità, esplicitate dalle nuove direttive e dai nuovi regolamenti
Comune di Genova - Piano d’azione per l’Energia Sostenibile (SEAP) Pagina 2