La Buona Scuola

COSA SONO LE GAE?Fino al 2006, in mancanza diconcorsi banditi in manieraregolare, l’ingresso nellacarriera docente è avvenutoin maniera significativaattraverso le cosiddette“Graduatorie Permanenti”:lunghe liste di aspirantidocenti che attraversosupplenze, formazione e titoliaccumulavano punteggio perarrivare all’ambita immissionein ruolo. Un sistema caotico econflittuale, che negli anni haalimentato infiniti contenziosi.Il primo tentativo di affrontarela questione avvenne conla legge n. 296 del 2006,che “chiuse” le GraduatoriePermanenti trasformandole inGraduatorie ad Esaurimento,per evitare un aumentoincontrollato del precariato.Ma la conflittualità non si èsopita. Anzi. Sulle modalità diattribuzione del punteggio edelle supplenze è intervenutapiù volte la magistraturaamministrativa e infine anchela Corte Costituzionale. Neltempo poi sono cambiatele regole sulla possibilitàdi scegliere o optare per laprovincia di riferimento dellagraduatoria – una scelta cherileva perché evidentementein alcune aree geografiche(prevalentemente nel nordItalia) i posti disponibili sonomaggiori.Nel 2009 un decretoministeriale ha stabilitoil diritto degli aspiranti apermanere nelle GAE diorigine, e di iscriversi anchein altre province, ma concollocamento “in coda” – equindi dopo gli iscritti “locali”– indipendentemente dalpunteggio maturato.Il TAR ha contestato lalegittimità di tale disposizioneche non riconosceva il“bagaglio” di titoli e punteggimaturati, creando così unaforte disparità di trattamentotra aspiranti insegnanti erischiando di favorire il criterioterritoriale. Il legislatore èquindi intervenuto stabilendoche per ragioni contingenti(l’avvio imminente dell’annoscolastico) per il biennio2009-2011 fosse confermatol’inserimento degli aspiranti“in coda”, ma che peril successivo biennio laregola sarebbe stata quelladell’inserimento “a pettine”.A questo punto, è intervenutala sentenza della CorteCostituzionale che ha sancitol’illegittimità del sistemabasato sull’inserimento“in coda” e l’affermazionedel principio per cui le GAEpossono anche essere chiuse anuovi inserimenti esterni, maal loro interno il sistema deveessere aperto e contendibile.17