Tekst - Vlaams Parlement

Vlaams Parlement – Vragen en Antwoorden – Nr. 9 – 16 maart 2001 -1116-
"Elk ontwerp van decreet wordt op het ogenblik
van indiening bij het Vlaams Parlement vergezeld
van een kindeffectrapport, voorzover de voorgenomen
beslissing kennelijk het belang van het kind
rechtstreeks raakt.
De regering kan hiervan afwijken na advies van
een door haar aan te wijzen terzake deskundige
commissie."
1. Er werd met betrekking tot het afwijken van de
verplichting tot een kindeffectrapport (KER)
nog nooit een advies gevraagd aan of verleend
door de deskundige commissie. Dit betekent
geenszins dat de KER-verplichting niet zou
worden toegepast. Immers, de commissie dient
maar te worden geraadpleegd indien men wenst
af te wijken van de verplichting.
Overeenkomstig het reeds vermelde besluit van
14 juli 1998 is het de bevoegde minister die oordeelt
of de voorgenomen beslissing kennelijk
het belang van het kind rechtstreeks raakt. Indien
dit het geval is, geldt er een verplichting tot
kindeffectrapport en kan de bevoegde minister
beslissen hiervan af te wijken. In dit geval wordt
de commissie om advies gevraagd.
Artikel 2, tweede en derde lid van het besluit
van 14 juli 1998 luidt als volgt :
"De commissie heeft de opdracht de bevoegde
minister te adviseren als hij wenst af te wijken
van de verplichting bedoeld in artikel 4, eerste
lid.
In het kader van deze opdracht vraagt de bevoegde
minister het advies van de commissie
voor elk ontwerp van decreet waarvan de bevoegde
minister van oordeel is dat het ontwerp
het rechtstreeks belang van het kind raakt en hij
een afwijking van de verplichting, bedoeld in artikel
4, eerste lid, van het decreet, aangewezen
acht."
De commissie heeft de mogelijkheid om op
eigen initiatief samen te komen.
Artikel 2, tweede lid van het huishoudelijk reglement
van de commissie bepaalt :
"Op vraag van de voorzitter, ondervoorzitter of
twee vaste leden van de commissie kan de commissie
samenkomen zonder dat er een vraag om
advies voorligt."
Tot op heden maakte de commissie van deze
mogelijkheid eenmaal gebruik.
Zoals door mij op 30 november 2000 werd aangekondigd
in de Commissie voor Welzijn, Gezondheid
en Gelijke Kansen bij de bespreking
van het regeringsverslag kinderrechten 29 september
2000, is een werkgroep "KER" van
start gegaan. Bedoeling van de werkgroep is om
het KER verder toepassing te laten vinden.
Daartoe wensen we te putten uit de bestaande
ervaring inzake effectrapportages (onderzoek
jeugdeffectrapportage VUB, Jeugdparagraaf
Antwerpen, toetsing kinderrechten VLOR, ervaring
CBGS, LEER-lokaal emancipatie-effectrapport).
(VUB : Vrije Universiteit Brussel ;
VLOR : Vlaamse Onderwijsraad ; CBGS : Centrum
voor Bevolkings- en Gezinsstudiën –
red.).
Zo geef ik uitvoering aan één van de beleidsconclusies
van het regeringsverslag kinderrechten
29 september 2000. Met name heeft de regering
er zich toe verbonden te onderzoeken hoe
het KER op een efficiënte en niet-bureaucratische
manier in het wetgevend en besluitvormingsproces
kan worden ingeschoven. De werkgroep
werkt weliswaar los van de deskundige
commissie, maar aan de leden van de commissie
wordt de mogelijkheid geboden om aan de
werkzaamheden van de werkgroep deel te
nemen. Verder werd met de voorzitter van de
commissie afgesproken dat de resultaten van de
werkgroep zullen worden teruggekoppeld naar
de commissie.
2. Het decreet bepaalt dat het kindeffectrapport
het betrokken ontwerp van decreet dient te vergezellen
bij indiening bij het Vlaams Parlement.
Het advies van de commissie is daarentegen bestemd
voor de regering, en in het bijzonder voor
de bevoegde minister. Het lijkt me evenwel
wenselijk dat, wanneer er wordt afgeweken van
de KER-verplichting, het ontwerp van decreet
bij indiening bij het Vlaams Parlement wordt
vergezeld door het advies van de commissie.
Artikel 7 van het decreet bepaalt dat het jaarlijks
verslag van de Vlaamse regering aan het
Vlaams Parlement en de Kinderrechtencommissaris
omtrent de implementatie van het VN-verdrag
inzake de rechten van het kind een evaluatie
bevat van het instrument van de effectrapportage
en de verhouding van de kindeffectrapportage
ten aanzien van de emancipatie-effectrapportage
(VN : Verenigde Naties – red.).
Deze gegevens komen voor in het verslag van
29 september 2000.