Tekst - Vlaams Parlement

-1229- Vlaams Parlement – Vragen en Antwoorden – Nr. 9 – 16 maart 2001
lang en tot regeling van het vooroverleg met de
Vlaamse Bouwmeester (BS 19/5/2000)
Openbaar onderzoek vergunningen: het besluit van
de Vlaamse regering van 5 mei 2000 betreffende de
openbare onderzoeken over aanvragen tot stedenbouwkundige
vergunning en verkavelingsaanvragen
(BS 20/5/2000)
Adviesverlening vergunningen: het besluit van de
Vlaamse regering van 5 mei 2000 betreffende de
adviesverlening inzake aanvragen tot stedenbouwkundige
vergunning en verkavelingaanvragen (BS
20/5/2000)
Vrijstelling gemachtigde ambtenaar oud systeem:
het besluit van de Vlaamse regering van 5 mei 2000
tot bepaling van de werken en handelingen die
vrijgesteld zijn van het eensluidend advies van de
gemachtigde ambtenaar (BS 19/5/2000)
Meerwaarde: het besluit van de Vlaamse regering
van 5 mei 2000 betreffende de berekening en de
betaling van de meerwaarde (BS 20/5/2000)
Transactiesom: het besluit van de Vlaamse regering
van 5 mei 2000 betreffende de transactiesom inzake
ruimtelijke ordening (BS 20/5/2000)
De reden waarom deze uitvoeringsbesluiten van
het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie
van de ruimtelijke ordening met terugwerkende
kracht in werking traden, is vrij eenvoudig. Het decreet
trad in werking op 1 mei 2000. De meeste uitvoeringsbesluiten
dienden dus ook op 1 mei in
werking te treden.
Het decreet van 18 mei 1999 werd op heel wat punten
bijgestuurd door de decreetswijziging van 26
april 2000 (gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad
van 29 april 2000).
Een aantal besluiten ondervond niet onmiddellijk
gevolgen van deze decreetswijziging. Het betreft
hier vooral de besluiten die terug te vinden zijn in
de lijst van tijdig genomen, doch te laat gepubliceerde
besluiten. Deze besluiten waren meestal in
ontwerpfase reeds enige tijd klaar, doch met hun
definitieve afhandeling werd gewacht tot de bekrachtiging
van de decreetswijziging.
De inhoud van een aantal andere besluiten hing
echter af van de vraag of en hoe de decretale bepalingen
werden gewijzigd. De Raad van State heeft
immers duidelijk gesteld deze besluiten slechts te
kunnen adviseren na de afronding van de decreetswijziging.
Dit gebeurde dan ook. Hierdoor werden
deze besluiten genomen met terugwerkende
kracht.
Ik deel de mening van de Vlaamse volksvertegenwoordiger
dat deze praktijk zoveel mogelijk dient
te worden vermeden. In het geval van deze uitvoeringsbesluiten
was dit echter onvermijdbaar.
Economie
De beslissing van de Vlaamse regering van 17 juli
2000 tot wijziging van de expansierichtlijnen
MGB3 en VL7, gepubliceerd in het BS van 19 augustus
2000, is van toepassing op alle steunaanvragen
die vanaf 17 juli 2000 worden ingediend en op
alle steunaanvragen die voor die datum zijn ingediend
maar waarover op 17 juli 2000 nog geen beslissing
over de steunverlening was genomen.
Het betreft hier een verplichte retroactiviteit. De
wijzigingen van de expansierichtlijnen waren noodzakelijk
om ze in overeenstemming te brengen met
de Europese regelgeving, in het bijzonder de Europese
richtsnoeren inzake regionale steun. De retroactieve
werking was verantwoord en zelfs verplicht
om te voldoen aan de supranationale verplichting
om de wetgeving aan te passen met ingang van 1
januari 2000. De wijzigingen doen niets anders dan
teruggrijpen naar een supranationale norm die
reeds bestond ten tijde van de inwerkingtreding
van de respectieve richtlijnen MGB3 en VL7 (1 november
1998), terwijl de Europese richtsnoeren dateren
van 10 maart 1998.
Het laattijdig afstemmen van de expansierichtlijnen
op de Europese richtsnoeren is te wijten aan
het niet aanmelden van de MGB3-70 richtlijn van 1
november 1998 aan de Europese Commissie, en dit
ondanks de aanmaningen van de Europese Commissie
en de administratie om elke wijziging aan de
regelgeving "regionale expansiesteun" aan te melden.
Op 17 december 1999 besliste de Europese
Commissie om de regelgeving MGB3-70 op te
schorten met ingang van 1 januari 2000, zolang
deze niet conform was aan de Europese richtsnoeren.
Na een overleg met de Commissie op 26 mei
2000 heeft de Vlaamse regering op 17 juli 2000 een
aantal wijzigingen op de expansierichtlijnen en
zachte steun goedgekeurd, teneinde deze in overeenstemming
te brengen met de Europese regelgeving
inzake overheidssteun aan ondernemingen.
De wijzigingen dienden op bevel van de Europese
Commissie onmiddellijk in werking te treden, en
dit met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2000.