Burgers en bouwers: één front

78
Vlaanderen) treedt de Vlaamse overheid te weinig
op als projectregisseur. Vandaag werkt men binnen
de Vlaamse overheid voor grote infrastructuurprojecten
vaak vanuit een ‘top down’-benadering,
dus vanuit het eigen kader en zelf gekozen oplossingen.
Men wenst alle andere betrokkenen hier
vervolgens van te overtuigen. Projecten worden
binnen de eigen organisatie uitgewerkt en beslist,
maar te weinig in overleg met externen. Dit is een
gevolg van weinig langetermijnvisie, een gefragmenteerde
aanpak en onvoldoende centrale of
horizontale kennisopbouw.
De SERV verwijst in dit verband naar de OESOrichtlijnen
die aangeven dat een goed consultatieproces
cruciaal is voor het welslagen van complexe
projecten met een aanzienlijke impact op de
samenleving. De overheid neemt best de rol op zich
van regisseur, waarbij ze een proces ini tieert om
de meningen van stakeholders (burgers, gebruikers,
private bedrijven, academici...) ‘bottom up’
te horen en te integreren in het project. Alleen zo
krijgt men een breed gedragen uitkomst. Dit is niet
alleen cruciaal om de legitimiteit van een project te
verhogen, maar ook voor de kwaliteit en snelheid
van uitvoering. Consultatie is een investering op
korte termijn, maar rendeert op lange termijn, want
er zullen minder klachten en juridische procedures
volgen die het proces vertragen of zelfs doen
stilvallen. De SERV verwees in haar advies naar
intendant Alexander D’Hooghe die erin geslaagd
is om, in opdracht van de Vlaamse regering, het
vastgelopen project van de Oosterweelverbinding
in Antwerpen met het Toekomstverbond opnieuw
los te trekken.
Op de overlegvergadering van het VBOC (Vlaams
Bouwoverlegcomité) van februari 2018 heeft de VCB
een nota ontvangen van minister Weyts over de uitvoering
van de missing links in het Vlaamse transportnetwerk.
Bij het doornemen van deze nota was
het juist opvallend hoeveel projecten toen nog ‘on
hold’ stonden, niet in het minst voor de geplande
tramverbindingen. Zo stond de studie voor de
tramverbinding Hasselt-Genk-Maasmechelen
on hold. Ook de tramverbinding Mariakerke-
Korenmarkt-Dampoort stond on hold, evenals de
verbinding Koksijde-Veurne en de tramverlenging
Melsele-Beveren. Een tiental andere tram- en
treinverbindingen bevonden zich nog in verschillende
stadia van onderzoek. Slechts twee projecten
waren effectief in uitvoering.
Voor de drie mobiliteitsdomeinen samen (openbaar
vervoer, waterwegen en wegenwerken) waren
op basis van de nota van minister Weyts in het
begin van 2018 slechts 8 van de geplande missing
links in uitvoering terwijl er 32 in onderzoek waren
of pas op langere termijn gepland en 5 zelfs ‘on
hold’ stonden. Een belangrijk probleem daarbij
is het zoeken en vinden van een draagvlak, meer
in het bijzonder bij de omwonenden. Rond de
Oosterweelverbinding is dan uiteindelijk wel een
doorbraak gelukt, maar ook dan is het akkoord
broos.
GRAFIEK 23:
Stand van zaken van de missing links in Vlaanderen
on hold
gepland en in onderzoek
in uitvoering
0 5 10 15 20 25 30 35
S tramverbindingen S waterwegen S wegenwerken
Bron: nota van minister Weyts