Naar een visionaire woningbouw

More documents

Recommendations

Info

120 BIJLAGEN kan helpen de suburbanisatie in te dijken en mensen aanmoedigt dichter te gaan wonen bij de plek waar ze werken. — BELEIDSKNELPUNTEN MET BETREKKING TOT WOONGEBOUWEN Onderhoud collectieve woongebouwen Omdat appartementsgebouwen eigendom zijn van verschillende eigenaars, met verschillende financiële mogelijkheden en engagement, leidt dit er in de praktijk toe dat deze complexen vaak niet collectief onderhouden worden en dus aanleiding geven tot verloedering. Hoe kan het beleid hier op in spelen? Hier kan veel geleerd worden van buitenlandse cases zoals bijvoorbeeld in Frankrijk. Woningdelen (van meergeneratie woningen tot co-housing) Woningdelen omvat verschillende mogelijke vormen van het (op)delen van woningen, op basis van verschillende motivaties. Dit kan gaan van meergeneratiewoningen en kangoeroewoningen, over andere vormen van zorgwonen tot co-housing. Hoewel dergelijke woonvormen op bepaalde locaties al aangemoedigd worden vanuit het beleid, is hier nog een veel belangrijkere rol weggelegd voor het beleid om faciliterend op te treden (vb. co-housing in buitenstedelijk gebied). Tegelijkertijd tonen reeds bestaande initiatieven dat dergelijke regelgeving zelden éénduidig is, dat het niet altijd duidelijk is waar dit wenselijk is en waar niet, en dat dit aanleiding kan zijn voor ongewenste neveneffecten. Vaak zijn stedenbouwkundige ambtenaren te weinig gesensibiliseerd omtrent deze nieuwe woonvormen waardoor deze geen stedenbouwkundige vergunning krijgen omdat ze niet binnen de bestaande stedenbouwkundige kaders passen. Omgaan met rurale erfwoningen In de typische plattelandscontext komen boerderijen en hoeves in grote getalen leeg te staan. Onderzoek wijst uit dat deze vaak worden ingenomen door nieuwe bedrijvigheid, die hier juridisch gezien niet mogen zitten. De woning van deze hoeves, die deel uitmaken van een ensemble, worden dan vaak afgebroken en vervangen door banale fermettes. Vaak is het aangewezen dat in deze boerderijen meerdere gezinnen hun intrek nemen, al dan niet in een formule van co-housing. De regelgeving van het buitengebied laat dit echter niet toe. Tweede verblijven Dit fenomeen stelt zich hoofdzakelijk, maar niet uitsluitend, aan de kust. Hier bestaat een belangrijk aandeel van het woningbestand uit tweede verblijven. Enerzijds zijn deze woonvormen gewenst vanwege de inkomsten die ze genereren in de toeristische sector, anderzijds verdringen ze gezinnen die zich duurzaam willen vestigen aan de kust. Sociale woningbouw Een veelgehoorde opmerking is dat de werking van sociale bouwmaatschappijen moet hervormd worden teneinde de kwaliteit van de sociale woningbouwproductie te verbeteren. Zo is het aangewezen een procedure zoals de Open Oproep in te voeren teneinde de kans op kwaliteit te verhogen. Er werd ook gewezen op het feit dat de sociale woningbouw meer het voortouw zou kunnen nemen in energiezuinigheid, ecologisch en duurzaam bouwen. Vaak stelt zich men tevreden met het voldoen aan de wettelijke eisen, teneinde de kostprijs zo laag mogelijk te houden. Toch zal er een omslag nodig zijn wil men tegen 2020 passief kunnen bouwen, een eis die Europa zou opleggen. — FISCAAL EN BESTUURSKUNDIGE BELEIDSKNELPUNTEN Bevoegdheidsverdeling van het woonbeleid Het domein van het woonbeleid is sterk versnipperd wat de slagkracht van het beleid vermindert. Zie hiervoor het eerste hoofdstuk van de studie. Capaciteit en efficiëntie van het gemeentelijk bestuursniveau Binnen het woonbeleid worden veel taken en verantwoordelijkheden bij de gemeenten gelegd, maar zij hebben vaak niet de middelen en de capaciteiten om dit naar behoren uit te voeren. Tegelijk blijkt dat het gemeentelijk niveau te laag is om een ruimtelijke visie te ontwikkelen. Niet alleen omdat de capaciteit te beperkt is, maar vooral ook omdat een ruimtelijk probleem zelden stopt aan een gemeentegrens. Concurrentie tussen steden en gemeenten Er bestaat vandaag een belangrijke concurrentiestrijd tussen steden en omliggende gemeenten. Bijvoorbeeld hoe meer gezinnen van de stad naar buurgemeenten trekken, hoe meer fiscale inkomsten voor de buurgemeenten. Dit heeft een versterkend effect op suburbanisatie of leidt tot conflicten. Complexiteit regelgeving en procedures Het bouwproces is de laatste 10 jaar veel complexer geworden, met steeds bijkomende procedurestappen. Hierdoor sleept alles langer aan en riskeren projecten sneller te blokkeren door juridische procedures. De actoren spreken van bureaucratisering of ‘regilitis’. Kadastraal inkomen Dit werd niet meer herzien sinds lange tijd en benadeelt de steden omdat nu percelen buiten de steden lagere kadastrale inkomens hebben, dan wat bij herziening zou blijken. Grenzen van de fusiegemeenten Voor verschillende steden en gemeenten is dit zeer nadelig uitgevallen, waardoor veel mensen die in de stadsrand wonen, gebruik maken van de voorzieningen van de stad, maar niet delen in de lasten omdat ze tot een andere gemeente behoren. Registratierechten Deze zijn zeer hoog in België. Dit weegt op de betaalbaarheid, maar zou ook de mobiliteit van huishoudens kunnen stimuleren als dit lager ligt. Een bedenking die tegelijkertijd werd gemaakt is dat de verlaging van registratierechten een verhogend effect kan hebben op de prijs van de woningen omdat de koopkracht verhoogt. BTW-regelgeving Bijvoorbeeld op vlak van renovatie: voor een kleine oppervlakkige renovatie wordt 6% gerekend terwijl een grondige duurzame renovatie volgens de hedendaagse normen aan 21% wordt belast. Dit is een weinig logische toepassing van de BTW-wetgeving. Hetzelfde probleem geldt bij afbraak en wederopbouw. In de stad op een toplocatie kan 6% BTW gelden bij een afbraak-heropbouw operatie, terwijl in meer perifere buurten die het nodig hebben 21% moet betaald worden voor een nieuw project omdat toevallig het magazijn werd afgebroken wegens krotbelasting.
121 BIJLAGEN 4.2 Internationale expertise Hierna volgt een selectie van buitenlandse voorbeeldprocessen die gerelateerd zijn aan het onderwerp van de studie. Deze voorbeelden worden hier ter illustratie aangehaald en kunnen inspiratie bieden voor een innovatietraject in Vlaamse context. De eerste drie voorbeelden werden hernomen uit ‘Wonen in Meervoud’ (zie bibliografie). Voor meer informatie kan naar deze publicatie verwezen worden. — BAUGRUPPEN, DUITSLAND — COÖPERATIEVE WONINGBOUW, ZWITSERLAND — PUCA, FRANKRIJK — 50.000 WONINGEN ROND PUBLIEK TRANSPORT, BORDEAUX — IK BOUW BETAALBAAR ALMERE, NEDERLAND — COMPACTESTADBELEID, NEDERLAND — ALTELIER ZUIDERVLEUGEL, NEDERLAND — BOUWJONG! GRONINGEN, NEDERLAND
Page 1 and 2:
1 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW Ka
Page 3:
NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW Kans
Page 6 and 7:
INHOUDSTAFEL 4 BIJLAGEN p.117 4.1
Page 8 and 9:
6
Page 10 and 11:
8 INLEIDING De twee grote workshops
Page 12 and 13:
10 INLEIDING Fig. 0.3 De studie tra
Page 14 and 15:
12
Page 16 and 17:
14 BESTAANDE MECHANIEK VAN DE VLAAM
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Rust, ruimte en homogeniteit door P
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
60 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW I
Page 64 and 65:
Royal Crescent, Bath, UK, Architect
Page 66 and 67:
64
Page 68 and 69:
66 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW e
Page 70 and 71:
68 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW H
Page 72 and 73: 70 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW e
Page 74 and 75: 72 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW 2
Page 76 and 77: 74 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW I
Page 78 and 79: 76 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW 2
Page 80 and 81: 78 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW e
Page 82 and 83: 80 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW W
Page 84 and 85: 82 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW H
Page 88 and 89: 86 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW P
Page 94 and 95: 92 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW S
Page 96 and 97: 94 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW V
Page 98 and 99: 96 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW K
Page 100 and 101: 98 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW T
Page 102 and 103: 100 NAAR EEN VISIONAIRE WONINGBOUW
Page 110 and 111: 108
Page 112 and 113: 110 SYNTHESE & CONCLUSIES 3.2 Besta
Page 114 and 115: 112 SYNTHESE & CONCLUSIES gebouw va
Page 116 and 117: 114 SYNTHESE & CONCLUSIES Fig. 3.5
Page 118 and 119: 116 SYNTHESE & CONCLUSIES
Page 121: 119 BIJLAGEN 4.1 Inventaris van Bel
Page 125 and 126: COÖPERATIEVE WONINGBOUW Zwitserlan
Page 127 and 128: 50.000 WONINGEN ROND PUBLIEK TRANSP
Page 129 and 130: COMPACTESTADBELEID Nederland OMSCHR
Page 131 and 132: BOUWJONG! GRONINGEN Nederland OMSCH
Page 133 and 134: 131 BIJLAGEN 4.3 Inventaris ‘best
Page 135 and 136: KAVELPROJECT OMSCHRIJVING Het AG SO
Page 137 and 138: MET DE MIJNCITÉS NAAR DE 21STE EEU
Page 139 and 140: TRANSFORMATIE CAMPING FLOREAL Boort
Page 141 and 142: INTERCOMMUNALE WVI, ‘WINVORM’ W
Page 143 and 144: SCHELDE LANDSCHAPSPARK Vlaanderen O
Page 145 and 146: 143 BIJLAGEN 4.4 Voorbeelden dichth
Page 147 and 148: 38 WON/HA Kajplats 01, Malmö, Zwed
Page 149 and 150: 78 WON/HA Appartment House Ljubljan
Page 151 and 152: 144 WON/HA Gemini Residences, Kopen
Page 153 and 154: 614 WON/HA Side by Side, Almere, Ne
Page 155 and 156: 153 BIJLAGEN 4.6 Synthese workshops
Page 157 and 158: 155 BIJLAGEN 4.8 Bibliografie en re
Page 159 and 160: 157 BIJLAGEN
Page 161 and 162: 159 BIJLAGEN
Page 163 and 164: 161 Opdrachtgever Studie uitgevoerd
show all

Naar een visionaire woningbouw

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?