INNHOLDSFORTEGNELSE - Sør-Trøndelag fylkeskommune

2.2 Fylkeskommunens oppgaver og rolle i endringFylkeskommunens rolle som deltaker og premissgiver i samfunnsutviklingen er i endring ogunder debatt. Det siste året har derfor vært preget av debatten omkring antallforvaltningsnivåer, om rolle- og maktfordeling og om behov for økt regionalisering av landet.Bare i løpet av 2004 ble to store departementale utredninger lagt fram som faktagrunnlag fordenne debatten. Effektutvalget, som ble oppnevnt av regjeringen Stoltenberg høsten 2001, lafrem sin rapport i januar 2004 (NOU 2004: 2). Effektutvalget hadde som mandat å klargjørevirkningene av statlig innsats som har stor betydning for regional utvikling ogdistriktspolitiske mål om å opprettholde hovedtrekkene i bosettingen og ivareta likeverdigelevekår. I dette ligger en samlet vurdering av hva makroøkonomiske utviklingstrekk, de storeoverføringene over statsbudsjettet knyttet til velferd, landbruk, infrastruktur og distrikts- ognæringsrettede virkemidler betyr for regional utvikling.Distriktskommisjonens arbeid (NOU 2004: 19), som ble lagt frem i oktober 2004, bygger påeffektutvalgets arbeid. I tillegg har Distriktskommisjonen gjennomgått helheten i dagensdistrikts- og regionalpolitikk, blant annet basert på en drøfting av mål, verdigrunnlag ogproblemforståelser i forhold til aktuelle utfordringer i distrikts- og regionalpolitikken. Fradistriktskommisjonens forslag til anbefalinger kan en klippe følgende:”Maktutredningen har påpekt at folkestyret er i ferd med å forvitre, og at det lokalefolkestyret er spesielt utsatt. Effektutvalget har på sin side konkludert med at de distrikts- ogregionalpolitiske hensynene tillegges stadig mindre vekt innenfor nær sagt samtligepolitikkområder de studerte, og at mulighetene for lokal og regional tilpasning ogsamordning av politikken er svekket. Distriktskommisjonen deler dette synet. For å nå demålene som er foreslått for distrikts- og regionalpolitikken vil en samlet kommisjon fremholdedesentralisering av makt til folkevalgte organer på lokalt og regionalt nivå som enhovedstrategi.”Basert på Effektutvalget og Distrikskommisjonens arbeider la Regjeringen fremRegionalmedlingen (St.meld 25, 2004-2005) i april 2005. Her sier en bl.a.:”Spørsmålet om framtida til fylkeskommunane og mellomnivået i norsk politikk og forvaltningblir ikkje behandla i denne stortingsmeldinga. Regjeringa legg opp til at dette spørsmålet skalbehandlast i neste stortingsperiode. I kommuneproposisjonen for 2006 vil Regjeringa skissereopplegget for den behandlinga.”I kommuneøkonomiproposisjonen for 2006 heter det som følger:”Regjeringen tar sikte på at Stortinget våren 2007 skal kunne behandle en prinsippmeldingom det norske styrings- og forvaltningssystemet på lokalt og regionalt nivå. Regjeringen vilbidra til en samlet, helhetlig og grundig gjennomgang av spørsmål knyttet tiloppgavefordeling mellom forvaltingsnivåene. Behovet for et eget folkevalgt mellomnivå, oggeografisk inndeling av kommuner og eventuelt et mellomnivå, vil bli viktige tema iStrategiplan 2006 – 2009 med budsjett 2006 fylkesrådmannens forslag 13