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68CERTIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIAS PROFISSIONAISDISCUSSÕES• Consideráveis superposições e omissões com padrões incompletos e de difícilcompreensão.Em função disso, o governo britânico decidiu criar um sistema de qualificaçõesque deveria beneficiar os indivíduos, os empregados e a economiapara incorporar claramente as demandas que refletissem os padrões requeridospelo mercado de emprego.2.3 A vertente educacional da certificaçãoA certificação ocupacional foi introduzida no campo educacional pormeio da concepção do diploma acadêmico. Com a introdução das escolas deartes e ofícios e a separação da formação profissional do ensino acadêmico, asinstituições ligadas ao ensino profissionalizante reivindicaram, para os seusalunos concluintes, um certificado ou diploma que tivesse a aceitação e oreconhecimento social. Assim, o trabalhador que passasse pelo sistema deformação profissional teria um instrumento de comprovação de sua qualificaçãoprofissional.O conceito de competência foi introduzido no campo da educação desdeos anos 20, embora só tenha aparecido como movimento forte a partir dosanos 60, quando vários profissionais começaram a retomar o debate da questãoclássica do distanciamento entre o ensino acadêmico e a realidade da vidae do trabalho.O psicólogo David Mc Clelland, da Universidade de Harvard, argumentavaque os exames acadêmicos tradicionais não garantiam nem o desempenhono trabalho nem o êxito na vida e, freqüentemente, estavam discriminandominorias étnicas, mulheres e outros grupos vulneráveis no mercado detrabalho. Propôs ele, então, que se teria que procurar outras variáveis – ascompetências – que podiam predizer certo grau de êxito, ou ao menos, cometermenos desvios. ( 4)No ano de 1968, B. S. Bloom, em seu artigo “Aprendizagem para o Domínio”,declarou que 90 a 95% dos alunos têm possibilidade de aprender tudoo que lhes for ensinado, desde que lhes ofereçam condições para isso. Osestudos de B. S. Bloom (1974) mostraram que todos os estudantes de um curso– admitindo-se que tenham preenchido os pré-requisitos – podiam demonstrarum domínio satisfatório da matéria desde que fosse oferecido um tempoflexível para a aprendizagem, observando-se uma gradual diminuição das diferençasindividuais relativamente ao programa de estudo proposto.(4) Adams, K – Competency’s American Origins and Comflicting Approaches in use Today – emCompetency, vol 3 nº. 2 – Londres, Eclipse Group – citado em Mertens, Leonard – Sistemas de CompetênciaLaboral: Sirgimiento y Modelos – OIT – México, 1996).
CERTIFICAÇÃO DE COMPETÊNCIAS PROFISSIONAISDISCUSSÕES69No início dos anos 70, surgiu nos Estados Unidos um movimento chamado“Ensino Baseado em Competências”. Esse ensino se fundamentava emcinco princípios:1. Toda aprendizagem é individual.2. O indivíduo, assim como qualquer sistema, é orientado por metas a serematingidas.3. O processo de aprendizagem é mais fácil quando o aluno sabe precisamenteo que se espera dele.4. O conhecimento preciso dos resultados também favorece a aprendizagem.5. É mais provável que o aluno faça o que se espera dele e o que deseja de sipróprio, se ele tem a responsabilidade das tarefas de aprendizagem.O ensino para competência concretizou a aprendizagem para o domínio,de Bloom e introduziu a modulação no processo instrucional. Um móduloinstrucional consistia em uma série de ações planificadas para tornar maisfácil o alcance de um ou mais objetivos de ensino.O ensino era orientado para os três objetivos comportamentais: pensar,sentir e agir, ou seja, adquirir conhecimentos, desenvolver atitudes e interessespara exercer uma atividade.Em conseqüência, surgiram as propostas de dividir os objetivos educacionaisem 3 áreas: cognitiva, afetiva e psicomotora. B. S. Bloom e seus colaboradoresdistinguiram, na área cognitiva, dois grupos de objetivos:Conhecimentos: apenas o processo de memorização e evocação de informações,fatos, estruturas, princípios, leis e teorias.Habilidades e destrezas intelectuais: modos de operação e técnicas generalizadaspara tratar problemas.Ultimamente, vem sendo reativada, nos meios da formação profissionale da educação técnica, a questão da formação e certificação das competênciasprofissionais. Trata-se de uma questão complexa que não pode ser dada comocerta antes de muita discussão.Primeiramente, examinaremos a origem do termo competência e porquese propõe a substituir o conceito de qualificação. No final dos anos 60 e começodos 70, a formação profissional foi sacudida por uma série de inovações.Foi quando, no auge do behaviorismo, foi adotado, nos meios da educaçãoprofissional, o conceito de qualificação que incluía todos os conhecimentos,destrezas e atitudes necessários para se exercer uma determinada profissãoou ocupação. O conceito de qualificação diferia dos conceitos de adestra-
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