När var hur - om ungas kultur - Dagens Nyheter

kulturpolitikens område. På den regionala nivån betraktas folkbildningen i större
utsträckning som en mer renodlad kulturfråga. På den kommunala nivån uppger dock
både lokala företrädare för nämnder och förvaltningar och företrädare för folkbildningen
att den i praktiken kan hamna under nämnder och förvaltningar som inte har sina andra
betydande ansvarsområden inom vare sig utbildning eller kultur.
Samverkansmodellens påverkan
Samverkansmodellen behandlas mer ingående i avsnitt 3.4. Dock är det värt att lyfta fram
att samtliga landsting och regioner tydligt förhöll sig till samverkansmodellens
genomförande. I Ungdomsstyrelsen uppdrag ligger inte att utvärdera arbetet kring denna
modells genomförande. Däremot var det tydligt att man på den regionala nivån, där
arbetet med modellen var i ett framskridet skede, lyfte fram olika processer som initierats
med anledning av arbetet med modellen. Dessa processer rörde en fördjupad samverkan
och ett idéutbyte, både mellan kommuner och mellan kommuner och den regionala nivån.
Det innebar också ett tydligare arbete med att utarbeta planer för kultur. Vårt intryck var
att processen kring samverkansmodellen initierat ett fördjupat arbete kring kulturfrågor.
Den nya samverkansmodellen uppges på en del håll också ha fått indirekta
konsekvenser på kommunal nivå. Ett tydligt exempel på detta är hur kulturnämnden i
Malmö stad konstaterat att den nya samverkansmodellen inte ställer några krav på att
kommuner i likhet med regioner ska upprätta fleråriga kulturplaner, men att staden ändå
ser ett behov av att förtydliga sitt arbete genom en sådan plan. En kommunal plan bedöms
bland annat kunna vara ett bra förhandlingsunderlag i dialog kring
”kultursamverkansprocesser”. En plan har tagits fram för kulturen i staden 2011–2012
(Malmö stad 2010) där det betonas att barns och ungas eget kulturutövande särskilt ska
uppmärksammas och prioriteras. Staden har också deltagit i regionens process för att ta
fram en regional plan.
Prioritering av barn och unga
Det kan konstateras att besöken i samtliga landsting och regioner gav för handen att man
med barn och unga avsåg de som var 0-25 år. Detta understryks av olika styr- och
inriktningsdokument, av planer etcetera samt av exempel på verksamheter som fick olika
former av stöd. Vi ser att aktörerna på den regionala nivån, åtminstone på ett
övergripande plan, tar hänsyn till åldersindelningen i den nationella ungdomspolitiken.
Detta betyder dock inte att det går att bedöma vilket genomslag de kulturpolitiska
satsningarna har i respektive region eller landsting.
I svaren på Ungdomsstyrelsens enkät till landsting och regioner framkom att en
övervägande majoritet ansåg att det fanns behov av satsningar på och prioriteringar av
ungas kulturutövande i åldersgruppen 13-25 år. Svaren på enkäten indikerar att regioner
och landsting bedömer att gruppen unga i viss mån är satta på undantag i de
kulturpolitiska satsningar som är relaterade till ungas eget kulturutövande.
Den medvetenhet som finns kring behoven av satsningar på kultur för unga har
resulterat i olika processer. Ett exempel är hur man i region Skåne tämligen nyligen
antagit en ”barn och unga strategi”, vilken avser att tydliggöra att prioriteringen av dessa
grupper ska genomsyra regionens arbete med och stöd till kultur. Samtidigt konstaterades
vid besöken att arbetet med ungas eget kulturutövande ännu är i sin linda.
Trots resultaten från enkäten kring behoven kopplat till ungas kulturutövande och den
medvetenhet som fanns, kontrasterar det mot hur den regionala nivån kanaliserar medel
till kultur. Övergripande uppgav man vid Ungdomsstyrelsens studiebesök att i de
satsningar som prioriterar barn och unga går den övervägande delen av de ekonomiska
medlen till institutionerna och deras utställnings-, föreställnings- och
konsertverksamheter samt till konsulenter eller liknande. Prioriteringarna är således att
säkerställa ett utbud och inte att stimulera ungas eget utövande. Utbudet har i huvudsak
inte sin huvudsakliga målgrupp bland unga i ungdomspolitisk mening. Dessa
132