När var hur - om ungas kultur - Dagens Nyheter

Avsiktsförklaringar
Som en del av arbetet med samverkansmodellen tecknas avsiktsförklaringar om
samverkan mellan Kulturrådet och olika landsting, regioner eller de regionala
samordningsorgan som fått olika kulturfrågor delegerade från landstingen. Målet med
regional kultursamverkan är att skapa ett ökat utrymme för regionala prioriteringar och
variationer till skillnad från idag, då staten avgör vilka kulturinstitutioner som är
berättigade till statligt stöd.
Avsiktsförklaringarna ska fungera som underlag i arbetet med de regionala
kulturplanerna. Frågan är om avsiktsförklaringarna ger uttryck för skillnader grundade i
lokala och regionala utmaningar relaterade till ungas eget kulturutövande? Kommer
kunskap och erfarenheter om ungas kulturutövande till uttryck i dessa dokument som är
tänkta att fungera som viktiga underlag i arbetet med regionala kulturplaner.
Kulturrådet har haft dialog med de flesta av landets landsting och regioner och har
tillsammans med åtta landsting enats om ett antal utvecklingsområden som resulterat i
gemensamma avsiktsförklaringar. Tanken är att samtliga landsting ska ta fram
avsiktsförklaringar. Fram till januari 2011 har sådana tecknats av Jämtlands läns
landsting, Gotlands kommun, landstinget Dalarna, Norrbottens läns landsting, Region
Skåne, Västerbottens läns landsting, Västra Götalandsregionen samt regionförbundet
Östsam. Av dessa ingår Region Skåne, Gotlands kommun, Västra Götalandsregionen och
Norrbottens läns landsting i kultursamverksansmodellen från 1 januari 2011. Även
Region Halland ingår, men ingen avsiktsförklaring har tecknats.
Syftet med avsiktsförklaringarna är att utveckla samverkan inom de områden där både
Kulturrådet och den regionala parten är verksamma och att det ska leda till bättre
förutsättningar för kulturlivets utveckling och ge medborgarna ett större och mer
mångsidigt kulturutbud. Syftet är också att stärka samverkan mellan lokal, regional och
nationell nivå. Avsiktsförklaringarna ska grunda sig i de nationella och regionala
kulturpolitiska målen. Det betonas att fokus ska läggas på barn och unga i samstämmighet
med de nationella kulturpolitiska målen, men vilka som räknas som unga definieras inte.
De åtta avsiktsförklaringarna är slående lika varandra och i många fall identiska i sitt
upplägg och sina formuleringar. De innehåller samma syfte, strategi och form för samverkan.
Formuleringarna är öppna och beskriver till exempel vad samverkan kan innebära för
parterna. Avsiktsförklaringarnas likformighet väcker frågan om de är menade att ge uttryck
för regionala och lokala förutsättningar och hur väl förankrade de är hos parterna. Även de
uppsatta målen i avsiktsförklaringarna är i princip identiska, endast Jämtlands läns landsting
avviker något i sina formuleringar. Alla har dock i sin avsiktsförklaring skrivit in målet
”utveckling av kulturlivet med särskilt fokus på barn och unga”.
Samverkansområden
Inom ramen för avsiktsförklaringarna har parterna enats om ett antal samverkansområden
som ska konkretisera själva avsiktsförklaringen. Till skillnad mot avsiktsförklaringarna
skiljer sig samverkansområdena åt i både ambition och innehåll mellan de olika
landstingen och regionerna. De är i större utsträckning än avsiktsförklaringarna anpassade
efter regionala förutsättningar och behov. Landstinget Dalarna framhåller till exempel sin
industrihistoria som ett prioriterat område och landstingen i norra Sverige utgår i högre
grad från sina behov av samverkan kring nationella minoriteters kulturer än landstingen i
övriga landet.
Samtliga landsting och regioner uppger barns och ungas kulturutövande som ett
utvecklingsområde för samverkan. Majoriteten av beskrivningarna kring samverkan är
väldigt kortfattade och det är svårt att uttyda någon speciell inriktning för hur landstingen,
regionerna och Kulturrådet tänkt sig att samverkan ska utformas kring barns och ungas
kulturutövande. Dock har regeringens satsning Skapande skola, som Kulturrådet fördelar
medel till, en framträdande roll som samverkansområde och alla landsting och regioner
utom ett nämner Skapande skola.
163