Riskhantering vid skydd mot olyckor

mångsidigt belyst och till och med hört förslag till beslut.
Sådana konferenser kan givetvis inte ordnas så ofta. Man skulle
dock kunna tänka sig att Vägverket bjöd in till en sådan konferens
när det gäller nollvisionen-nollmålet i vägtrafiken eller att Räddningsverket
tog liknande initiativ till en konferens om principer för
kommunalförbund för räddningstjänsten, och till frågan om heltiddeltid
i räddningstjänsten med speciellt intresse för servicenivån dag
och natt.
3. Avståndet mellan de styrande och de styrda har ökat
bland annat beroende på kommunsammanslagningar. Det har blivit
allt svårare att förstå hur enstaka individer, som berörs av besluten,
påverkas av dessa.
En följd av detta avstånd kan vara att respektive grupps förväntningar
på den andra gruppen tenderar att bli allt mer orealistisk. Personalen
och patienterna på vårdhemmet kanske tror att räddningstjänsten
några få minuter efter larmning befinner sig på vårdhemmets
tröskel och någon minut senare har släckt branden. Räddningstjänsten
– och kanske även de politiker som fattat beslut om
dess dimensionering – kanske utgår från att tillgänglig utrustning
för att släcka brand används, utrymning påbörjas etc. Ett projekt
som kan bekräfta eller vederlägga dessa hypoteser är ”Säkrare kommun
genom målstyrd tjänsteutveckling” (SRV & Komförb., 1999),
som startades under hösten 1999 av Räddningsverket och Svenska
kommunförbundet. För att ”minska avståndet” mellan styrande och
styrda är det viktigt att börja med att kartlägga respektive grupps
förväntningar. Sedan kan man gå vidare med ytterligare åtgärder.
4. Incitamentsstrukturen
för politiker och beslutsfattare uppmuntrar sällan till att man utgår
från allmänintresset. Den så kallade public choice-skolan (mest kända
företrädare är ekonomer och statsvetare som Buchanan, Tulloch,
Downs och Niskanen) har pekat på att även en aldrig så osjälvisk
politiker med vilja att kämpa för ”det goda livet” för folk i allmänhet
måste – som en betydande restriktion för sitt handlande – se till att
bli omvald. Det gäller då att dels inte stöta sig med partiorganisationen,
så att man blir nominerad igen, dels komma med åsikter som
lätt anammas av väljarna, trots att det kanske inte innebär den bästa
lösningen. En politiker som lovar stora bidrag till en nedläggningshotad
industri, kraftiga satsningar på väg- och järnvägsbyggande i
en eftersatt region, har i Sverige troligen lättare att få röster än en
som hävdar att till exempel avregleringar, marknader och cb-analyser
skall styra beslutsfattandet.
När det gäller tjänstemän i offentlig förvaltning brukar public
choice-skolan peka på att storleksmaximering ofta är tjänstemän-
144