I nneh å ll
I nneh å ll
I nneh å ll
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
färdsstatens fragmenterade<br />
etos?<br />
Teoretiskt bygger undersökningen<br />
p<strong>å</strong> välfärdsstatsteori<br />
och p<strong>å</strong> en maktteoretisk<br />
granskning i Foucaults anda.<br />
Undersökningen knyter ocks<strong>å</strong><br />
an ti<strong>ll</strong> den finländska alkoholforskningens<br />
starka tradition.<br />
Av de empiriska materialen<br />
är den centrala ”Registreringen<br />
av rusmedelsfa<strong>ll</strong>”<br />
fr<strong>å</strong>n <strong>å</strong>ren 1972, 1973,<br />
1987, 1991 och 1995 viktigast.<br />
Ur detta material lyckas<br />
Kaukonen desti<strong>ll</strong>era m<strong>å</strong>nga<br />
intressanta analyser och observationer.<br />
I undersökningen<br />
används dessutom annat<br />
enkätmaterial, statistik och<br />
register samt officie<strong>ll</strong>t material<br />
av olika slag, som lagar,<br />
förordningar och kommittébetänkanden.Litteraturförteckningen<br />
p<strong>å</strong> 30 sidor ger<br />
läsaren en grundlig introduktion<br />
i litteraturen p<strong>å</strong> omr<strong>å</strong>det.<br />
Arbetet är indelat i fem kapitel.<br />
Ti<strong>ll</strong> en början presenteras<br />
undersökningens teoretiska<br />
referensram, problemformuleringen<br />
och metoden.<br />
Även om kapitlet inte öppnar<br />
sig s<strong>å</strong> lätt ger det en begreppsmässigt<br />
fast grund för<br />
den fortsatta analysen. Följande<br />
kapitel ger historiska<br />
bakgrundsfakta om fragmenteringen<br />
av välfärdsstaten.<br />
Där granskas utformningen<br />
av relationerna me<strong>ll</strong>an<br />
stat och kommun och utvecklingen<br />
av missbrukarv<strong>å</strong>rden,<br />
alkoholpolitiken och<br />
narkotikapolitiken. Kapitlet<br />
är informativt och sakkunnigt<br />
skrivet. Författaren kunde<br />
dock ha rett ut lite mer<br />
detaljerat vad i statsandelsreformen<br />
som hade vilka effekter.<br />
Avsnittet om 1990-talets<br />
alkohol- och drogproblemspolitik<br />
är avhandlingens huvudkapitel.<br />
Där ges uppgifter<br />
om hur bruket av rusmedel<br />
och dess olägenheter utvecklats,<br />
om a<strong>ll</strong>männa och<br />
särskilda v<strong>å</strong>rdinsatser samt<br />
definieras missbrukarv<strong>å</strong>rdens<br />
specialtjänsters plats i samhä<strong>ll</strong>et<br />
och i alkohol- och<br />
drogpolitiken. Det över 60<br />
sidor l<strong>å</strong>nga kapitlet i<strong>nneh</strong><strong>å</strong><strong>ll</strong>er<br />
en viktig diskussion bl.a.<br />
om bedömningen av klienters<br />
behov, förh<strong>å</strong><strong>ll</strong>andet me<strong>ll</strong>an<br />
de specialtjänster som baserar<br />
sig p<strong>å</strong> terapi och andra<br />
specialtjänster samt arbetsfördelningen<br />
me<strong>ll</strong>an polisen,<br />
hälsov<strong>å</strong>rden och socialv<strong>å</strong>rden.<br />
De empiriska studierna<br />
har gjorts omsorgsfu<strong>ll</strong>t och i<br />
medvetande om materialets<br />
begränsningar. Det är utmärkt<br />
att n<strong>å</strong>gon äntligen tagit<br />
sig an att utreda specialtjänsternas<br />
natur och plats.<br />
Vid sidan om specialtjänsterna<br />
betonar Kaukonen betydelsen<br />
av social- och hälsov<strong>å</strong>rdens<br />
a<strong>ll</strong>männa tjänster:<br />
utan omfattande a<strong>ll</strong>männa<br />
tjänster, baserade p<strong>å</strong> universalistiska<br />
principer, sku<strong>ll</strong>e bekämpandet<br />
av missbruksproblemen<br />
bli mer slumpmässigt<br />
än det nu är.<br />
Det fjärde kapitlet behandlar<br />
den natione<strong>ll</strong>a dynamiken<br />
i differentieringen av<br />
missbruksv<strong>å</strong>rden. Intressant<br />
är granskningen av förändringarna<br />
i finansieringen av<br />
specialtjänsterna, organisationernas<br />
andel och PAF:s<br />
ro<strong>ll</strong>. När staten har dragit sig<br />
ti<strong>ll</strong>baka och kommunerna<br />
ökat köptjänstavtalens andel<br />
har förvaltningen av, i<strong>nneh</strong><strong>å</strong><strong>ll</strong>et<br />
i och utvecklandet av<br />
specialtjänsterna inom missbrukarv<strong>å</strong>rden<br />
i växande utsträckning<br />
överg<strong>å</strong>tt ti<strong>ll</strong> organisationerna.<br />
I det femte kapitlet<br />
knyts tr<strong>å</strong>darna ihop<br />
med hjälp av en avtalsanalogi<br />
och undersökningens centrala<br />
resultat presenteras: 32<br />
numrerade resultatobservationer!<br />
Framstä<strong>ll</strong>ningen avslutas<br />
med ett intressant resonemang<br />
kring fr<strong>å</strong>gan om<br />
den finländska socialpolitiska<br />
mode<strong>ll</strong>en h<strong>å</strong><strong>ll</strong>er p<strong>å</strong> att förändras.<br />
I företalet ti<strong>ll</strong> sin undersökning<br />
(s. 15) fr<strong>å</strong>gar Kaukonen:<br />
”P<strong>å</strong> vilket sätt är det<br />
meningsfu<strong>ll</strong>t att undersöka<br />
missbrukarv<strong>å</strong>rdens tjänster<br />
när man vi<strong>ll</strong> f<strong>å</strong> ett grepp om<br />
b<strong>å</strong>de det specie<strong>ll</strong>a i missbrukarv<strong>å</strong>rden,<br />
deras verksamhetsförutsättningar,klienternas<br />
stä<strong>ll</strong>ning och den exceptione<strong>ll</strong>a<br />
depressionen under<br />
1990-talet och dess verkningar<br />
p<strong>å</strong> bruket av tjänster<br />
och vi<strong>ll</strong>koren för detta<br />
bruk?” Kaukonens lösning<br />
har varit en strukture<strong>ll</strong><br />
granskning som gestaltar<br />
NORDISK ALKOHOL- & NARKOTIKATIDSKRIFT VOL. 17, 2000 ( 1 ) 209
Change language