2 - Türkiye Barolar Birliği Yayınları

Anayasa Mahkemesi 27 .4.1993 gün ve E. 1992/37, K. 1993/18sayılı kararında, Adalet Bakanlığı Müsteşarı'nın Hakimler veSavcılar Yüksek Kurulu'nun üyesi olmasl nedeniyle Bakanlıktaidari görev yapan diğer yargıç ve savcılardan farklı olduğunuvurgulamakta ve bu nedenle Adalet Bakanlığı Müsteşarı'nın güvencesizolmasının 159. maddenin birinci fıkrası ile bağdaşmayacağıgibi, yargı bağımsızlığını da zedeleyeceğini hükme bağlamaktadır.Anayasa Mahkemesi bu güvence konusunda şöyle demektedir:"... Hakim ve Savcıların tüm öz lük hakları konusundatek yetkili olan kurulda, idari işler bakımından Adalet Bakanı'nınemir ve direktiileri ile görev yapan müsteşarın, kuruldaki göreviyönünden güvencesiz olması durumunda bağımsız davranabileceği... düşünülemez". Anayasa Mahkemesi bu nedenle yasanın"Bakanlık yüksek müşavirliklerine,Bakanlık merkez teşkilatındakibirinci sınıf hakimler arasından .... atama yapılır" kuralınıAdalet Bakanlığı Müsteşarı yönünden, Anayasa'nın 159. maddesineaykırı görerek iptal etmiştir. Anayasa Mahkemesi'nin bukararından açıkça anlaşılacağı üzere, Müsteşar'ın yüksek müşavirliğeikili ya da üçlü kararname ile atanması öncelikli bir sorundeğildir. Anayasa Mahkemesi'nin kararına göre, üçlü kararnameile olsa dahi Müsteşar'ın yüksek müşavirliğe atanabilmesi olanağınınöngörülmesi Anayasa'ya aykırıdır.Anayasa Mahkemesi'nin bu açık kararına rağmen, yeni tasarının1. maddesi üçlü kararname ile bu olanağı yeniden getirmektedir.Bu tutum Anayasa Mahkemesi kararını hiçe saymakanlamına gelir. Bu tutum, hukukun üstünlüğü ilkesinin, hukukdevleti kavramının ve Anayasanın 138. maddesinde ifade edilen"Yasama ve yürütme organları ile idare mahkeme kararlarınauymak zorundadır" ·hükmünün reddi anlamını taşır.Anayasa Mahkememiz aynı kararında, Bakanlık merkez kuruluşundaçalışan birinci sınıf hakim ve savcıların Bakan'ın teklifiüzerine Hakimler ve Savcılar Kurulu'nca hakimlik ve savcılıkgörevine atanabilmelerini Anayasa'ya aykırı bularak iptal etmiştir.Anayasa Mahkemesi gerekçe olarak şöyle demektedir: "Anayasa'nın6. · maddesine göre 'Millet egemenliğini Anayasa'nınkoyduğu esaslara göre yetkili organları eliyle kullanır.' Yürütmegörevi de Anayasa'nın 8. maddesi uyarınca Cumhurbaşkanı ve213