2 - Türkiye Barolar Birliği Yayınları

karşı karşıya kalabileceklerdir. Böylesi bir durumda, yasama organınınbilgi ve onayı dışında düzenlemeler Anayasa Mahkemesinindenetimi dışında kalınabilecek, yalnızca İdari yargının denetimsüzgecinden geçirilebilme olanağına sığınılmak zorundakalınacaktır.'Anayasanın 138. maddesinde, hakimierin anayasaya, kanunave hukuka uygun olarak karar vereceklerini emredilmiş bulunduğundan,maddedeki ''hukuk" sözü ile öncelikle genel hukuk ilkelerininyer aldığı kabul edilmektedir. Bu nedenle, tebliğin yapılanaçıklamalar ve Anayasanın 138. maddesi çerçevesinde irdelenmesigerektiğini öne sürmek~eyiz.2- Yukanda yer verilen açıklamalar ışığı altında dava konusutebliği yasasına aykırılığını ortaya koyabiliriz.Tebliğ; serbest muhasebeci ile serbest muhasebeci mali müşavirlerinözel yasasında yer alması gereken yetkileri dile getirmeklebaşlamıştır. Böylece, yasası içinde yer alması gerekenler,hukuk normlarının en alt düzeyine yerleştirilmiştir.a) Mükerrer 227. madde ile 3568 sayılı yasa uyarınca yetkibelgesi almış meslek mensupianna beyanname imzalama yetkisiverilmiş iken, tebliğin (C) bölümünde açıklandığı gibi, yalnızcadefterlerini tuttukları yükümlülerin beyannamelerini imzalayacaklarınıöngörmüş olması, yasal sınırı aşan bir düzenlemedir.Daha alt düzeydeki genel düzenleyici işlemlerin, dayandıkları birüst hukuk normuna uygun olması ve dayanağı hukuk normunaaykırı ve aynk kurallar getirmemesi, genel bir hukuk ilkesidir.b) Tebliğin aynı bölümün 2. paragrafında taraflarca sözleşmeninfeshedilmesi halinde o döneme ait beyannamenin meslekmensuplarınca müştereken imzalanacağının öngörülmesi de, yasalsının aşan bir düzenlemedir, sözleşme özgürlüğüne yasa kuralıylagetirilmemiş bir sınırlamadır. Özgürlüklerin, ancak yasakuralıyla sınırlandırılması hakkındaki anayasa ilkesine aykırıdır.Taraflarca sözleşmenin feshedilmesi, kendi serbest iradelerininveya tek taraflı bir beyanın hukuki belirtisidir. Sözleşmenin feshiylebirlikte, artık eski meslek mensubuyla ilgisi kalmamış birvergi yükümlüsüne bir ikinci imza sahibini bulma külfeti yükle-17