Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Olga Popović–Obradović<br />
zaključila da republička predsedništva, kao organ vlasti u načelu<br />
neuklopljen u skupštinski sistem, treba ukinuti.<br />
Treće mišljenje izneo je dr Zoran Tomić. Imajući u vidu činjenicu da<br />
predsedništvo u sistemu vlasti u SFRJ vrši funkciju šefa države, on je<br />
zaključio da autonomne pokrajine, budući da nemaju ustavni položaj<br />
država, ne mogu imati ni predsedništva. Stoga je predložio njihovo<br />
ukidanje.<br />
Polazeći od osnovnog stava da Predsedništvo SR Srbije ne treba<br />
ukidati, dr V. Kutlešić je zadržao pažnju na nekim posebnim pitanjima<br />
pravnog položaja ovog organa vlasti, a naročito na pitanju opravdanosti<br />
postojanja u njegovom sastavu članova "po položaju", kao i na problemu<br />
odgovornosti Predsedništva pred Skupštinom SRS, koja ga bira.<br />
Svojstvo "članova po položaju" u Predsedništvu SRS imaju<br />
predsednik Predsedništva CK SKS i predsednici predsedništava autonomnih<br />
pokrajina. U članstvu "po položaju" predsednika CK SKS mogu se, smatra<br />
dr V. Kutlešić, izneti razlozi za i protiv. Ono je opravdano jer se njime<br />
"pojačava inicijatorsko-koordinativna funkcija Predsedništva u vezi sa<br />
ustavom utvrñenom ulogom i odgovornošću SKJ u sistemu vlasti".<br />
Meñutim, na taj način se ne institucionalizuje uloga SKJ, što se po dr V.<br />
Kutlešiću "odreñenim argumentima može još i braniti", već se time u jednoj<br />
ličnosti stiču najviše funkcije u Republici, što "ruši unutrašnju homogenost<br />
i kolektivnu odgovornost za rad i odlučivanje" ovoga tela. Ovo predstavlja<br />
osnovnu manu navedenog rešenja i ona preteže nad njegovim dobrim<br />
stranama, zaključuje dr V. Kutlešić. Što se tiče članstva "po položaju"<br />
predsednika pokrajinskih predsedništava, on smatra da ga je nemoguće<br />
braniti "ustavno-sistemskim argumentima" jer "neposredno federalizuje SR<br />
Srbiju i institucionalno je cepa na tri dela". Ono je tim više neopravdano što<br />
se u praksi, u skladu sa "kriterijumima kadrovske politike", u Predsedništvo<br />
SRS uvek bira i po jedan član iz autonomnih pokrajina.<br />
U vezi sa spornim pitanjem odgovornosti Predsedništva SRS pred<br />
Skupštinom SRS, osnovni zaključak dr V. Kutlešića je da ova odgovornost<br />
postoji, iako Ustavom nije izričito predviñena. (Ovo je učinjeno samo u<br />
ustavima SR BiH i SR Crne Gore.) "Odgovornost objektivno i logički uvek<br />
postoji, iskazano to bilo ili ne, pred onim ko taj organ bira i razrešava",<br />
istakao je dr V. Kutlešić.<br />
Kao poseban problem, istaknuta je nedovoljna preciznost ustavnih<br />
propisa o položaju Predsedništva SR Srbije u odnosu na predsedništva<br />
autonomnih pokrajina. Savezni ustav o tome ne govori ništa, a Ustav SR<br />
Kakva ili kolika država<br />
Srbije je u tom pogledu nedovoljno odreñen i jasan. Dr V. Kutlešić očekuje<br />
da će predstojeće promene Ustava SR Srbije otkloniti ove nepreciznosti,<br />
čime bi se onemogućila dosadašnja praksa u kojoj su se funkcije<br />
Predsedništva SRS iscrpljivale na teritoriji uže Srbije, ili, pak, u<br />
usaglašavanju sa predsedništvima autonomnih pokrajina.<br />
418<br />
419
Change language