Integracja i dyskryminacja – krajobraz 2009 - Instytut Spraw ...

Polityka integracyjna wobec cudzoziemców w Polsce w świetle badań MIPEXMIPEX (Migrant Integration Policy Index) to Indeks Polityki Integracji Migrantów w krajachUnii Europejskiej. MIPEX obejmuje sześć obszarów polityki integracyjnej, tj.: dostęp dorynku pracy, łączenie rodzin, pobyt stały, udział w życiu politycznym, dostęp doobywatelstwa i „antydyskryminację” 326 . Obszary te odnoszone są do wzorów najlepszychpraktyk.Najlepszy wynik polityka integracyjna w Polsce uzyskała dla swobód politycznych. Jakokorzystne uznane zostały także uprawnienia do pobytu długoterminowego, natomiast jakoniekorzystne – uprawnienia w dostępie do rynku pracy i do obywatelstwa, a jako bardzoniekorzystne: obszary działań „antydyskryminacyjnych”, prawa wyborcze, instrumentywdrażające do udziału w życiu publicznym oraz środki integracji na rynku pracy 327 .W dziedzinie integracji na rynku pracy autorzy raportu stwierdzili, że „niezależnie od tego jakdługo imigranci pracują w Polsce, nie mają takiego samego dostępu, jak obywatele UE, dopracy na własny rachunek albo zatrudnienia w większości sektorów” 328 . Ponadto środkiintegracji na rynku pracy wspierające migrantów w znalezieniu pracy są znacznieograniczone, a państwo „nie udziela pomocy migrantom w uznaniu ich kwalifikacji np.poprzez dostarczenie informacji o tym, jak powinny funkcjonować procedury, albo oszkoleniu i dostępnych kursach językowych” 329 . Polska uzyskała bardzo dobry wynik wdziedzinie rozwiązań dotyczących łączenia rodzin 330 . W odniesieniu do udziału w życiupublicznym, stwierdzono, że Polska, realizuje najlepszą praktykę w zakresie swobódpolitycznych migrantów, jednak osiąga zerowy wynik w kategorii praw wyborczych,organów doradczych i instrumentów wdrożeniowych. Jak napisano: „migranci mogązapisywać się do partii politycznych, ale nie mogą być kandydatami tych partii albo głosowaćw jakichkolwiek publicznych wyborach. Mają prawo zakładać związki, ale takie organizacjenie mają dostępu do konkretnych państwowych funduszy i nie są konsultowane przezrząd” 331 . W odniesieniu do działań antydyskryminacyjnych Polska uzyskała zerowy wynik w326 Indeks Polityki Integracji Migrantów (J. Niessen, T, Huddleston i L.Citron; współpraca A. Geddes i D.Jacobs), British Council i Migration Policy Group, wrzesień 2007, s. 12327 Ibidem, s. 141328 Ibidem, s. 142329 Ibidem330 Ibidem331 Ibidem, s. 143133