instytucji równościowej określonych na poziomie wspólnotowym 104 . Niezależnie odwspomnianych interpretacji zastanego stanu rzeczy w moim przekonaniu istniejące (iwymienione powyżej) instytucje są w stanie w sposób wystarczający podejmować niezbędnedziałania i nie wydaje się, żeby tworzenie nowych „antydyskryminacyjnych” organówbiurokratycznych miało zwiększyć skuteczność w przeciwdziałaniu dyskryminacji. Należyjednocześnie zaznaczyć, że w projekcie ustawy o równym traktowaniu z dn. 25. września2008 r. (nazwanym ustawą w sprawie wdrożenia niektórych przepisów Unii Europejskiej wzakresie równego traktowania) przewidziana jest funkcja Generalnego Inspektora do <strong>Spraw</strong>Równego Traktowania powoływanego przez ministra właściwego do spraw rodziny irównego traktowania na pięcioletnią kadencję.Warto w tym miejscu wspomnieć, że Polska należy do nielicznych krajów, w którymokreślonymi przywilejami cieszą się mniejszości narodowe i etniczne. Na mocy Ustawy zdnia 6 stycznia 2005 r. o mniejszościach narodowych i etnicznych oraz o języku regionalnym(DzU z 2005 r. Nr 17, poz. 141, z późn. zm.) w Polsce funkcjonuje 13 oficjalnie uznanychmniejszości narodowych i etnicznych, przy czym do mniejszości narodowych i etnicznych wrozumieniu ustawy należą wyłącznie obywatele polscy określonych narodowości. Zgodnie zart. 134 Ordynacji Wyborczej do Sejmu i Senatu, komitety wyborcze utworzone przezwyborców zrzeszonych w zarejestrowanych organizacjach mniejszości narodowych mogąkorzystać ze zwolnienia list tych komitetów z warunku uzyskania 5% ważnie oddanychgłosów w skali kraju (w przypadku list kandydatów na posłów koalicyjnych– 8%) 105 . Wpraktyce, po upadku komunizmu, w polskim parlamencie obecni byli wyłącznieprzedstawiciele mniejszości niemieckiej (od 1 do 7 mandatów; po wyborach w roku 2007 jestto 1 przedstawiciel).104 K. Śmiszek, Brakuje instytucji do spraw równego traktowania, w: Rzeczpospolita, 21. stycznia <strong>2009</strong>105 Ustawa z dnia 12 kwietnia 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do SenatuRzeczypospolitej Polskiej (DzU z 2001 r. Nr 46, poz. 499 z późn. zm.)28
Cudzoziemcy w Polsce w świetle dostępnych danych urzędowych wraz z kontekstemprawnymDane Narodowego Spisu Powszechnego 2002Zgodnie z wynikami spisu, wśród stałych mieszkańców Polski ponad 98,2% to obywateleRzeczpospolitej Polskiej. Liczba cudzoziemców osiedlonych w Polsce na stałe stanowiła w2002 roku 40 661 osób (tj. 0,1% mieszkańców; dla 1,7%, tj. 659 668 osób nie ustalonoprzynależności państwowej) 106 . Najliczniejsze grupy obywateli państw obcych stanowili:Niemcy (7 871 – 19,4% cudzoziemców), Ukraińcy (5 374 – 13,2%), Rosjanie (3 164 – 7,8%),Białorusini (1 629 – 4,0%), Wietnamczycy (1 459 – 3,6%), Amerykanie (1 294 – 3,2%),Bułgarzy (802 – 2,0%), Francuzi (745 – 1,8%) oraz Ormianie (723 – 1,8%) 107 . W latach1989-2002 przybyło do Polski i osiedliło się tu 14 343 cudzoziemców, wśród których donajliczniejszych należeli obywatele Ukrainy (3 601 – 25,1% przybyłych cudzoziemców),Rosji (1 533 – 10,7%), Niemiec (1 225 – 8,5%), Białorusi (1 045 – 7,3%), Wietnamu (671 –4,7%), Armenii (479 – 3,3%) 108 . Wśród 24 078 cudzoziemców przebywających w Polsceczasowo największą grupę stanowili obywatele Ukrainy (6 661 – 27,7%), Rosji (1 923 –8,0%), Białorusi (1 820 – 7,6%), Niemiec (1 573 – 6,5%) Armenii (1 121 – 4,7%) i Wietnamu(833 – 3,5%) 109 . Nie licząc Niemców, obywatele państw trzecich stanowią więc najliczniejszegrupy cudzoziemców w Polsce.Dane dotyczące zezwoleń pobytowychW Polsce istnieją dwa podstawowe typy zezwolenia na pobyt: jest to zezwolenie na pobytczasowy (w terminologii prawnej tzw. zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony) orazzezwolenie popularnie określane zezwoleniem na pobyt stały (w terminologii prawnej: kiedyśtzw. zezwolenie na pobyt stały, następnie tzw. zezwolenie na osiedlenie się, a obecnie takżetzw. zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego Wspólnot Europejskich) 110 .Zgodnie z art. 53, ust. 1 Ustawy z dn. 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach 111 , zezwolenia nazamieszkanie na czas oznaczony udziela się cudzoziemcowi, który m.in.:106 Migracje zagraniczne ludności 2002, Główny Urząd Statystyczny, Warszawa, Grudzień 2003, s. 286107 Ibidem108 Ibidem, s. 93109 Ibidem, s. 127110 Jako, że opracowanie nie ma charakteru analizy prawnej, stosuję w niej nazewnictwo umowne, tj.„zezwolenie na pobyt czasowy” i „zezwolenie na pobyt stały”, a nie prawne.111 Ustawa z dn. 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (DzU z 2003 r. Nr 128, poz. 1175 z późn. zm.); przepisyprawne przywołuję tu w skróconej formie (a nie omawiam szczegółowo)29
- Page 7 and 8: grupami odmiennymi kulturowo i etni
- Page 9: 9. Udział imigrantów w procesie d
- Page 12 and 13: Dyskryminacja jako kategoria socjol
- Page 14: − Dyskryminacja zawodowa, tj. uni
- Page 17 and 18: deklaracji przedstawicieli grupy do
- Page 20 and 21: przedstawione respondentom w odnies
- Page 22 and 23: pełnowartościowe ‘przeznaczone
- Page 24 and 25: Dyskryminacja jako kategoria prawno
- Page 26 and 27: czasu pracy - jest niedopuszczalna.
- Page 30 and 31: − posiada zezwolenie na pracę al
- Page 32 and 33: poniżej danych, duża część cud
- Page 34 and 35: Liczba osób, którym wydano zezwol
- Page 36 and 37: Liczba osób składających wniosek
- Page 38 and 39: W roku 2003 przeprowadzono tzw. pie
- Page 40 and 41: Liczba cudzoziemców, którzy w okr
- Page 42 and 43: dziecka, przyjętej przez Zgromadze
- Page 44 and 45: Liczba osób, które otrzymały sta
- Page 46 and 47: Liczba osób, które posiadają wa
- Page 48 and 49: Dane dotyczące wydaleń cudzoziemc
- Page 50 and 51: Dane dotyczące cudzoziemców na po
- Page 52 and 53: Mołdawii 124 . Z obowiązku uzyska
- Page 54 and 55: przepis dotyczył znacznie węższe
- Page 56 and 57: Indywidualne zezwolenia na pracę d
- Page 58 and 59: Zatrudnienie cudzoziemców z państ
- Page 60 and 61: Dane dotyczące cudzoziemców w pol
- Page 62 and 63: Studenci zagraniczni w Polsce. Wybr
- Page 64 and 65: Zgodnie z § 4 ust. 2. Rozporządze
- Page 66 and 67: nich wspomnieć, ponieważ istniej
- Page 68 and 69: Liczba placówek szkolnych dla mnie
- Page 70 and 71: Małżeństwa mieszane: Mąż-cudzo
- Page 72 and 73: Cudzoziemcy podejrzani o popełnien
- Page 74 and 75: Cudzoziemcy pokrzywdzeni według ob
- Page 76 and 77: Dane dotyczące organizacji społec
- Page 78 and 79:
5. Organizacje, które nie identyfi
- Page 80 and 81:
Dane dotyczące pomocy społecznej
- Page 82 and 83:
pomocy społecznej znaleźli się w
- Page 84 and 85:
Stosunek Polaków do cudzoziemców
- Page 86 and 87:
STOSUNEK POLAKÓW DO POSZCZEGÓLNYC
- Page 88 and 89:
Zmiany niechęci do poszczególnych
- Page 90 and 91:
stosunku do podejmowania pracy prze
- Page 92 and 93:
(wobec 25% będących innego zdania
- Page 94 and 95:
Dystans społeczny wobec Romów (Ro
- Page 96 and 97:
Z analiz A. Jasińskiej-Kani i S.
- Page 98 and 99:
Dystans społeczny do cudzoziemców
- Page 100 and 101:
Dystans społeczny do cudzoziemców
- Page 102 and 103:
dobra znajomość języka polskiego
- Page 104 and 105:
Źródło: Tożsamość narodowa Po
- Page 106 and 107:
że odsetek polskich respondentów
- Page 108 and 109:
przypadkach jest niższa). Badania
- Page 110 and 111:
dyskryminacji symbolicznej oraz prz
- Page 112 and 113:
8. Nowym pracownikom przywiezionym
- Page 114 and 115:
Funkcjonariusze wietnamskiej służ
- Page 116 and 117:
3. Akty dyskryminacji w miejscu pra
- Page 118 and 119:
Na akty dyskryminacji a także inne
- Page 120 and 121:
ekonomista już po skończeniu nagr
- Page 122 and 123:
imigrantów ukraińskich i wietnams
- Page 124 and 125:
systemowy” 275 . Rzeczywiście pr
- Page 126 and 127:
Warto wspomnieć, że imigranci dos
- Page 128 and 129:
Jako barierę w zatrudnianiu cudzoz
- Page 130 and 131:
Stosunek do cudzoziemców w Polsce
- Page 132 and 133:
antysemickich 320 , a w 2002 - w wy
- Page 134 and 135:
zakresie tzw. „obszarów stosowan
- Page 136 and 137:
temat istnieją i przeczą tezom pr
- Page 138 and 139:
instytucji publicznej ochrony zdrow
- Page 140 and 141:
BibliografiaWydawnictwa książkowe
- Page 142 and 143:
Kultura grup mniejszościowych i ma
- Page 144 and 145:
Wędrowcy i migranci. Pomiędzy mar
- Page 146 and 147:
Wilga G., Spółdzielczość socjal
- Page 148 and 149:
Dyrektywa 2001/55/WE z dn. 20 lipca