stanje i perspektive u rudarstvu i odrţivi razvoj mining present state ...

Rudarstvo 2011 / Mining 2011Specifiĉne odlike modernog rudarskog propisa će ukloniti veliki deo, ako ne i ceo zakonodavni rizik kojiinvestitor teţi da izbegne i tako će obezbediti osnovu za investitora da ostvari zaradu na investiciji kojaodraţava preostale nerazdvojive nesigurnosti investiranja.Širom sveta tokom devedesetih godina 20. veka u zemljama u razvoju su prepravljani i donošeni novipropisi u rudarstvu, koji su pravljeni sa namerom da privuku investicije. Nisu bili svi uspešni uobezbeĊivanju garancija ni u obezbeĊivanju globalnih konkurentskih uslova koje investitori traţe. Usledtoga, zajednica investitora veruje da treba još mnogo toga da bude uraĊeno da bi se obezbedilo adekvatnozakonodavstvo u mnogim zemljama. Uz to, postoje mnoge zemlje gde je kvalitet i transparentnostadministracije rudarskog sektora ostao loš. Sa taĉke gledišta i perspektiva investitora izazov za zemlje udolazećim godinama neće biti samo da imaju moderan propis o rudarstvu u kome su inkorporisani usloviopisani u dokumentu pod nazivom „Bela Knjiga― 7 , već takoĊe i administraciju koja će da osigura da jenamera zakonodavstva sprovedena.Privlaĉenje i zadrţavanje neposrednih stranih ulaganja 8 glavni je cilj mnogih zemalja, budući da je sasvimjasno da ona imaju vaţnu ulogu u stvaranju novih, trajnih radnih mesta, povećanju izvoza, prenošenjutehnologije i znanja o poslovanju, povećanju konkurentnosti, unapreĊenju ukupne proizvodnje i, konaĉno,smanjenju siromaštva putem opšteg privrednog rasta i razvoja. Stvaranje povoljnih uslova i za domaća i zastrana ulaganja, predstavlja veliki izazov za sve zemlje, s obzirom na to da sve veća globalizacija i pritisakda se bude konkurentan u poslovanju stvaraju okvir i potrebu za neprestanim poboljšanjima opštegposlovnog okruţenja i rezultata rada rudarskih kompanija. Na makro nivou, u obezbeĊivanju stabilnosti ipoboljšanju opšteg poslovnog okruţenja glavnu ulogu imaju Vlade drţava, dok pritisci trţišta da se budekonkurentan, zahtevaju stalno poboljšanje performansi i veću prilagodljivost i uspešnost onih kojiupravljaju preduzećima.POLITIĈKO OKRUŢENJE, ZAINTERESOVANE GRUPE I KORUPCIJANalazimo se u vremenu kada u svetu dominira vizija društveno-politiĉkog sistema u ĉijem središtu jekapitalizam i kao politiĉka forma parlamentarna demokratija. Taj kapitalizam u kome dominiraju privatniinteresi jeste politika koja se svodi na rukovoĊenje drţavom od strane politiĉkih stranaka koje su napravilekonsenzus oko zajedniĉkog programa, a izabrane su na parlamentarnim izborima.Partije (politiĉke stranke) su postale glavni nosioci politiĉkog ţivota i da je za izuĉavanje savremenihpolitiĉkih stranaka od izuzetne vaţnosti prouĉavanje njihovih ideoloških osnova, idejnih temelja, ali iprouĉavanje povezanosti tih ideja sa programima, a programa sa praktiĉnim delovanjem i odnosom premaosnovnim naĉelima sopstvenih programa pre i posle parlamentarnih izbora.Program je izlaganje onoga što partija navodno ţele da urade osvajanjem drţavne vlasti ili participiranjemu njoj. Dakle program je instrument pomoću kojega partija mobiliše i vezuje za sebe pojedince i grupe,doprinosi ostvarenju partijskih ciljeva i ideala, odnoso dolasku partije na vlast.Kada se tu u fokus stavi Sektor rudarstva, vidimo da mnoge razvijene zemlje, ali i jedan deo zemalja urazvoju za definisanje svojih drţavnih progama baziranim na programima stranaka koriste konsenzusizmeĊu zainteresovanih strana kada se radi o eksploataciji mineralnih resursa. Od kljuĉnog je znaĉaja da7 Pre osam godina (2003), 14 vodedih stranih investitora u Srbiji, uz podršku Investicionog foruma za jugoistočnu Evropu koji jeinicirao OECD, okupilo se oko zajedničke ideje da doprinesu unapređenju investicione klime u Srbiji. Tokom proteklih godina,Savet stranih investitora je prepoznat kao snažna i uvažena institucija koja nudi konstruktivna rešenja kada su u pitanju temevezane za unapređenje sveukupne poslovne klime, SAVET STRANIH INVESTITORA (FIC), BELA KNJIGA 2003-2010, Predlozi zapoboljšanje poslovnog okruženja u Srbiji.8 Ministarstvo za ekonomske odnose sa inostranstvom, Sektor za strana ulaganja, STRATEGIJA PODSTICANJA I RAZVOJA STRANIHULAGANJA, Sažetak, Beograd, mart 2006. godine.141