Politisk kommunikation og Luhmann

Figur 16. Det politiske system, dobbelt magtkredsløb, offentlig mening m.v. 263
263 Figur 16 har jeg udarbejdet med inspiration fra bl.a. Stefan Lange, 2003, diverse figurer. Det politiske system
er afgrænset ved en markeret dobbeltlinje. Udenfor det politiske system ser vi øverst psykiske systemer,
dvs. at vi her er ude i samfundets omverden. Nederst ser vi massemediesystemet hhv. økonomisystemet (og
vi må forestille os alle øvrige funktionssystemer med organisationssystemer osv.); her er vi altså i den samfundsinterne
omverden til politiksystemet.
Vi ser det dobbelte magtkredsløb med den officielle version vist ved den fuldt optrukne inderste linje mellem
forvaltningen, politikken og publikum og den uofficielle version vist ved den stiplede linje.
Forvaltningen skal opfattes i videste betydning, dvs. som omfattende såvel lovforberedende (i forvaltningen
og i parlamentet) som udøvende forvaltning, herunder også regional og lokal forvaltning.
Politikken omfatter partier samt parlamentet som taleforsamling, politiske personer, partiprogrammer, regeringsprogrammer.
Publikum som iagttagere af lovgivningstiltag, interesseorganisationer, lobbyister, vælgere, ansøgere/klagere/
styrede m.v.
Den offentlige mening reflekterer enhver samfundsintern systemgrænse, dvs. den samfundsinterne omverden
for de samfundsmæssige delsystemer, dvs. interaktioner og organisationer og funktionssystemer, men også
protestbevægelser længere ude i systemperiferien; den offentlige mening formidles via massemediesystemet
og danner således strukturel kobling mellem politik- og massemediesystemet.
111