Optionen, Chancen und Rahmenbedingungen ... - Ecologic Institute

das Ernährungsgewerbe, das Wasser in Lebensmittelqualität in der Produktion einsetzt
(Statistisches Bundesamt, 1998b). Für andere Verwendungszwecke (Produktion, Kühlung)
genügt vielfach der Einsatz von Wasser in Brauchwasserqualität. Zahlen über den
Bezug von Betriebswasser von öffentlichen Versorgungsunternehmen liegen nicht vor.
Multi-Utility-Strategie
Als Multi-Utility-Strategie wird das Angebot unterschiedlicher Ver- und Entsorgungsleistungen sowie
damit verbundener Dienstleistungen aus einer Hand bezeichnet (u.a. Strom, Gas, Wärme,
Wasser, Abwasser, Abfall, Telekommunikation, Gebäudemanagement). In der Vergangenheit waren
zahlreiche Stadtwerke als Multi-Utility-Anbieter tätig. Mittlerweile entscheidet sich auch eine
wachsende Anzahl von privaten Unternehmen für diese strategische Option (u.a. Berlinwasser,
RWE). Eingeleitet wurde diese Entwicklung durch eine verstärkte Marktöffnung in der Versorgungs-
und Entsorgungswirtschaft. Den privaten Unternehmen erlauben diese Rahmenbedingungen,
auch außerhalb ihres angestammten Versorgungsgebietes tätig zu werden und sich in neue
Märkte einzukaufen. Auf der Suche nach neuen Betätigungsfeldern entdecken zur Zeit insbesondere
die großen Energieversorger das Wassergeschäft für sich. Multi-Utility erweist sich für die Unternehmen
dann als vorteilhaft, wenn sie aufgrund von Synergieeffekten beim Angebot mehrerer
der angeführten Leistungen aus einer Hand Kostenvorteile realisieren können (economies of
scope). Die größten Einsparpotenziale werden bei der Zusammenfassung von Handel und Vertrieb
(Ablesung, Abrechnung, Kundenakquisition, Kundenbindung, Marketing) vermutet (SCHÜRMANN,
2000). Für die Kunden kann die Abnahme von Versorgungs- und Entsorgungsleistungen aus einer
Hand mit Transaktionskosteneinsparungen verbunden sein. Ihre Verhandlungsposition gegenüber
den Anbietern wird gegebenenfalls gestärkt.
Das Verhältnis zwischen Eigengewinnung und Wasserbezug sowie zwischen Wasserabgabe
an Endverbraucher und Weiterverteiler weist regional große Unterschiede auf.
Während einige Wasserversorgungsunternehmen auf die Eigengewinnung vollständig
verzichten, beziehen andere Versorgungsunternehmen Fernwasser zusätzlich zu dem in
eigenen Anlagen gewonnenen Wasser. 1995 haben öffentliche Wasserversorgungsunternehmen
insgesamt 35 % des Wasseraufkommens von Dritten bezogen. Rund 6 % des
Fremdbezugs (2 % des Wasseraufkommens) stammten aus der Industrie, der Rest von
anderen öffentlichen Wasserversorgungsunternehmen (Statistisches Bundesamt, 1998a).
Die Kosten der Wasserversorgungsunternehmen teilen sich nach einem Betriebsvergleich
von Zweckverbänden und Weiterverteilern in Baden-Württemberg grob wie folgt auf die
Teilleistungen der Trinkwasserversorgung auf: Transport, Druckanpassung, Speicherung,
örtliche Verteilung 56 %, Gewinnung, Beschaffung, Aufbereitung 33 % und Verwaltungskosten,
sonstige 11 % (MEHLHORN, 2001). Von den Gesamtkosten entfallen 30 bis
35 % auf Personal, 10 bis 15 % auf Energie- und Material, 20 bis 25 % auf Abschreibungen,
5 bis 10 % auf Zinsen, 5 bis 20 % auf Steuern und Abgaben und 10 bis 15 % auf
fremdbezogene Dienstleistungen. Der BGW (schriftl. Mitteilung, 6.10.2000) gibt an, dass
es sich bei 80 bis 90 % Gesamtkosten um Fixkosten handelt, die unabhängig von der
Auslastung der Anlagen anfallen.
Von den Wasserversorgungsunternehmen haben rund 75 % das Benutzungsverhältnis
mit den Abnehmern öffentlich-rechtlich ausgestaltet und erheben Gebühren und Beiträge
nach den Kommunalabgabengesetzen. Rund 25 % der Unternehmen erheben privatrechtliche
Entgelte. Auf diese entfallen 50 % des Wasserverbrauchs (BGW, schriftl. Mitteilung,
6.10.2000). Die durchschnittlichen Wasserpreise sind zwischen 1992 und 2000 von 2,31
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