Optionen, Chancen und Rahmenbedingungen ... - Ecologic Institute

In vereinzelten Regionen Deutschlands haben Wasserknappheiten zu Nutzungskonflikten
und zur Austrocknung von Feuchtgebieten (z.B. Vogelsberg) geführt.
Eine umsichtige und rationale Verwendung von Wasserressourcen wird unter dem bestehenden
Bewirtschaftungsregime durch die Begrenzung der bewilligten Entnahmemengen
sichergestellt. Diese müssen in der Regel erheblich unter den Neubildungsraten liegen,
um die Integrität von Ökosystemen nicht zu gefährden. Das bestehende Bewirtschaftungsregime
ist auch im Fall einer stärkeren Marktöffnung grundsätzlich geeignet, zu
verhindern, dass Wassermengen gewonnen werden, die das ohne Schäden an Ökosystemen
entnehmbare Dargebot überschreiten. Die Effizienz der Nutzung knapper Vorkommen
kann – unabhängig von der Organisation der Wasserversorgung - dadurch erhöht
werden, dass den Wassernutzern die Kosten der Nutzung begrenzt verfügbarer Entnahmerechte
(Schattenpreise) in Form von Wasserentnahmeentgelten angelastet werden.
Die in vielen Bundesländern bereits bestehenden Regelungen sollten dahingehend
flexibilisiert werden, dass sie regionale und saisonale Varianzen hinsichtlich der Verfügbarkeit
der Ressource sowie die mit einer Entnahme verbundenen Umweltkosten widerspiegeln.
Wasserentnahmerechte können im Grundsatz übertragbar (und damit handelbar)
ausgestaltet werden. In Deutschland dürfte der Einsatz handelbarer Wasserentnahmerechte
dadurch begrenzt sein, dass Wasser in den größten Teilen des Landes nicht
knapp ist und sich damit kein positiver Preis für die handelbaren Titel ergeben dürfte.
Hierin unterscheidet sich die Situation in Deutschland ganz wesentlich von anderen
Staaten, in denen übertragbare Wasserrechte eine große Rolle spielen und in denen der
Handel in der Regel in Zeiten saisonaler Wasserknappheit stattfindet (KRAEMER und
BANHOLZER, 1999). Wasser bleibt dabei durch die öffentliche Hand geschütztes Allgemeingut
und geht nicht in das Eigentum des Halters eines zeitlich befristeten Nutzungsrechtes
über. Die Wasserbehörde behält sich vor, Wasserentnahmerechte zu widerrufen
oder ihre Übertragung zu untersagen.
Chemikalieneinsatz
Schließlich wird befürchtet, dass der Einsatz von Aufbereitungschemikalien im Zuge der
Liberalisierung des Wassermarktes in dem Maße steigen könnte, wie es zu einer Zunahme
der Fernwasserversorgung aus Oberflächenwässern kommt (die i.d.R. mehr Aufbereitung
benötigen), die Anzahl der Durchleitungen mit spezifisch notwendigen Desinfektionsstufen
steigt, der Wasserverbrauch zunimmt oder die Leckraten im Leitungsnetz steigen
(Verkeimungsgefahr). Umweltprobleme können sich daraus ergeben, dass die Aufbereitungschemikalien
(im wesentlichen Chlor) oder ihre im allgemeinen schädlichen Reaktionsprodukte
am Ende im Vorfluter, Boden, Grundwasser oder Klärschlamm erscheinen.
Technisch machbar ist – je nach Beschaffenheit der zu mischenden oder zu transportierenden
Wässer und nach Aufbereitungstechnologie (UV-Entkeimung) – im Einzelfall aber
auch eine desinfektionsmittelfreie Versorgung mit Misch- oder Fernwasser. Dabei zwingt
das geltende Recht die Anbieter dazu, den Einsatz von Chemikalien gering zu halten. Bei
Verstößen riskiert der Wasserversorger seinen guten Ruf und wird unter Umständen gegenüber
den Verbrauchern schadensersatzpflichtig. Zu den bestehenden Regeln, die den
Chemikalieneinsatz begrenzen, zählen die DIN 2000 und andere Regelungen, die die
Nutzung der besten verfügbaren Rohwasservorkommen vorsehen, die allgemein anerkannten
Regeln der Technik und die Trinkwasserverordnung mit den neuen Regeln zu
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