Optionen, Chancen und Rahmenbedingungen ... - Ecologic Institute

versorger den günstigsten Beitrag zur Zielerreichung leisten können - finanziell honoriert
werden, wobei die erforderlichen Mittel aus dem allgemeinen Steueraufkommen
aufzubringen sind. Da die Leistungserstellung auch bislang nicht kostenlos erfolgt, ist
eine zusätzliche Belastung der Bürger als Folge dieser Politik ist nicht zu erwarten.
Ausweisung von Wasserschutzgebieten
Ein großer Teil des Wassers für die öffentliche Versorgung in Deutschland wird derzeit
aus Vorkommen in der Nähe der versorgten Gebiete gewonnen. Die Tendenz zur ortsnahen
Wassergewinnung wird durch entsprechende Regelungen in einigen Landeswassergesetzen
sowie durch die Ortsgebundenheit der kommunalen Leistungsverwaltung (kommunalwirtschaftliches
Örtlichkeitsprinzip) gefördert. Aus umweltpolitischer Sicht ist sie insofern
bedeutsam, als
• die Akzeptanz der Bevölkerung für die Ausweisung von Wasserschutzgebieten und
damit verbundene Nutzungsbeschränkungen erhöht wird,
• die Ausweisung einer Vielzahl von Wasserschutzgebieten in Ermangelung eines flächendeckenden
Gewässerschutzes dem Gewässer-, Natur- und Umweltschutz dient,
• die Kosten des Transportes von Wasser über größere Distanzen und die damit verbundenen
Umweltfolgen vermieden werden.
In Abschnitt III.2.1 wurde darauf hingewiesen, dass ein Wasserversorger, der auf lokale
Wasservorkommen zugreift, wegen der hohen Kosten des Wassertransports im allgemeinen
über Wettbewerbsvorteile gegenüber Anbietern verfügt, die weiter entfernt liegende
Vorkommen nutzen. Im Falle eines stärkeren Wettbewerbs im Markt ist dennoch nicht
auszuschließen, dass überregionale Wasserversorger mit Zugriff auf entfernter liegende
Vorkommen Marktanteile gewinnen. Eine entsprechende Entwicklung, bei der auf die ortsnahe
Wassergewinnung dann verzichtet wird, wenn sich diese als besonders teuer erweist,
ist ökonomisch erwünscht. 6 Aus Sicht der Umwelt werden gegen die Zunahme an
Fernwasserversorgung eine Reihe Bedenken vorgetragen. Befürchtet wird eine stärkere
Nutzung einzelner Wasservorkommen mit negativen Auswirkungen auf Natur und Umwelt
in den Wasserliefergebieten sowie ein Absinken des politischen Drucks, Wasserschutzgebiete
auszuweisen. Werden diese nicht als Wasserschutzgebiete für künftige Gewinnungen
erhalten, dürfte die Option auf ihre Nutzung zur Trinkwassergewinnung in der Zukunft
verloren gehen. In Ermangelung eines flächendeckenden Gewässerschutzes könnte sich
der Verlust von Wasserschutzgebieten besonders schwer auf den Natur- und Umweltschutz
auswirken.
Hierzu ist folgendes anzumerken:
• Um kurz- oder mittelfristig nicht mehr benötigte Wassergewinnungsgebiete für eine
künftige Nutzung zu erhalten (Versorgungssicherheit für jüngere und künftige Generationen),
können und sollten die wasserrechtlichen Möglichkeiten genutzt werden,
Wasserschutzgebiete auch dann beizubehalten, wenn sie gegenwärtig nicht der Was-
6 Dies gilt zumindest so lange, wie die Fernwasserversorgung auch dann die überlegene Versorgungslösung
darstellt, wenn in einer gesamtwirtschaftlichen Betrachtung auch die bislang allenfalls unvollständig angelasteten
Umweltkosten des Transports Berücksichtigung finden.
54