Optionen, Chancen und Rahmenbedingungen ... - Ecologic Institute

die Chancen der Anbieter im internationalen Wassermarkt entscheidend von der Größe
sowie der Finanzkraft der Unternehmen abhängen. Wichtig sind darüber hinaus transparente
Entscheidungsstrukturen im Unternehmen, für Auslandsaktivitäten qualifizierte Mitarbeiter,
das Angebot von an die jeweiligen Bedingungen angepassten technischen Lösungen,
Kenntnisse der lokalen Verhältnisse technischer wie sozialer Art sowie Referenzprojekte
im eigenen Land. Während deutsche Wasserversorger über ein hohes fachliches
Know how verfügen, fehlt den Unternehmen im Eigentum der öffentlichen Hand der
erforderliche finanzielle und rechtliche Handlungsspielraum für ein entsprechend risikoreiches
Auslandsengagement. Auch fehlen den Anbietern aufgrund der bestehenden Marktstrukturen
in Deutschland häufig die erforderlichen Referenzprojekte. Eine stärkere
Marktöffnung bedeutet für die Anbieter von Wasserversorgungsleistungen insofern die
Chance, ihr Betätigungsfeld auszuweiten und sowohl auf dem Heimatmarkt als auch international
zu wachsen. Dabei kann der begrenzte finanzielle Handlungsspielraum kommunaler
Unternehmen z.T. auch dadurch überwunden werden, dass diese sich mit Anbietern
von Planungs-, Bau- und Finanzierungsleistungen zu Konsortien zusammenschließen (z.B.
Aquamundo als Allianz von MVV Energie, ABB und Bilfinger + Berger).
3. Situation in der Trinkwasserversorgung in ausgewählten europäischen
Staaten
Innerhalb von Europa haben sich in der Trinkwasserversorgung ganz unterschiedliche
Strukturen herausgebildet. Während etwa die Niederlande an der Trinkwasserversorgung
im Eigentum der öffentlichen Hand festhalten und Größenvorteile dadurch ausnutzen,
dass sie die Zahl der Versorgungsunternehmen per Gesetz deutlich reduzieren, liegen in
Frankreich sowie in England und Wales Erfahrungen mit der Privatisierung von Versorgungsunternehmen
sowie mit unterschiedlichen Formen des Wettbewerbs vor. Im folgenden
wird die Organisation der Trinkwasserversorgung in diesen Ländern knapp dargestellt.
Bei einer Auswertung der Erfahrungen und der Diskussion ihrer Übertragbarkeit auf
Deutschland ist zu beachten, dass es niemals darum gehen kann, ein komplettes System
zu kopieren. Vielmehr bietet die Betrachtung alternativer Regulierungs- bzw. Wettbewerbssysteme
in der Praxis die Möglichkeit, positive Elemente dieser Systeme zu identifizieren
und - unter Beachtung der spezifisch nationalen Rahmenbedingungen - gegebenenfalls
zu übertragen. Mögliche Probleme können dabei frühzeitig erkannt und vermieden
werden.
3.1 Niederlande
In den Niederlanden wurde die Anzahl der Wasserversorgungsunternehmen im Jahr 1975
von 111 auf 24 Unternehmen reduziert. Es ist geplant, die Anzahl der Anbieter weiter zu
senken (5 bis 8 Unternehmen). Eigentümer an den Unternehmen sind die angeschlossenen
Gemeinden oder die Provinzen (CRAMER, 1998).
Die Wasserabgabe öffentlicher Wasserversorgungsunternehmen belief sich 1996 auf
1 227 Mio. m 3 . Davon entfielen knapp 80 % auf private Haushalte und Kleinunternehmen
und 20 % auf Industriekunden. Der Anschlussgrad der Bevölkerung beträgt 98 %. Die
Wasserversorger erheben kostendeckende Preise. Diese müssen von den Vertretern der
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