die städtebauliche o von standortentwick für belastete ... - Difu.de

1. Vorbemerkung und Einordnung der Arbeit1.1. REFINA und optiriskDie historisch gewachsene disperse Siedlungsstruktur ist überwiegend ein Resultat ökonomischerZwänge anthropogener Bedürfnisbefriedigung. Ebenso mussten bislang in den urbanen Räumenlangfristig angelegte, ganzheitliche und optimale Stadtentwicklungskonzepte den kurzfristig jeweilsnäher liegenden wirtschaftlichen Lösungen weichen. Diese immer noch mehrheitlich betriebswirtschaftlichestatt volkswirtschaftliche Betrachtungsweise führt dazu, dass die für städtebaulicheEntwicklung präferierten Flächen aufgrund vergleichsweise hoher Sanierungs- und Freilegungskostensowie negativer Stigmatisierungseffekte, z.B. durch den ‚Altlastenmakel’, brach liegen undsomit unnötigerweise wertvolle Ressourcen außerhalb oder am Rande städtischer Siedlungen inAnspruch genommen werden. Trotz Bevölkerungsrückgang und schrumpfender Städte kann dieserTrend bisher nicht durchbrochen werden, da neben ökonomischen auch soziale Aspekte, wie kurzfristigzu gewinnende Arbeitsplätze entscheidend bei der Standortwahl sind.Die vom Nachhaltigkeitsrat der Bundesregierung angestrebte Reduzierung des Flächenverbrauchsvon 105 ha (2002) auf 30 ha pro Tag bis zum Jahr 2020 erfordert durchgreifend neue Wege inRegional- und Stadtplanung. Die großen Disparitäten beispielsweise zwischen Wachstumsräumenauf der einen Seite (überwiegend alte Bundesländer) und strukturschwachen ostdeutschen Räumenauf der anderen Seite, verlangen differenzierte und strategisch ausgerichtete neue Entwicklungskonzeptionen(Abb. 1). Dem insgesamt enormen Flächenverbrauch stehen bundesweit128.000 ha vorgenutzte Standorte (sog. ‚brownfields’) gegenüber, für die gewerbliche Investorengesucht werden (BURMEIER et al. 2000). Ein haushälterisches Bodenmanagement hat als Mengenziel‚Fläche sparen’ und als Qualitätsziel ‚Boden schonen’. Nur so kann der im Baugesetzbuchverankerte Umgang mit Grund und Boden erreicht, ein nachhaltiges und gleichzeitig ökonomischesFlächenmanagement eingeleitet und damit gleichzeitig eine notwendige Revitalisierung unsererStädte vorangetrieben werden.Abb. 1: industrielle Brachfläche mit AltlastenverdachtDas vom Bundesministerium für Bildung und Forschung geförderte Programm ‚Forschung für dieReduzierung der Flächeninanspruchnahme und ein nachhaltiges Flächenmanagement (REFINA)’vereint eine Vielzahl von Forschungsarbeiten.8 | REFINA: | MESOTES