Deutscher Bundestag 18/7250 Unterrichtung

Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode – 51 – Drucksache 18/7250
6 Vereinbarkeit von Familien- beziehungsweise
Privatleben und Dienst
Die gleichbleibend hohe Anzahl der Eingaben im
Bereich der Vereinbarkeit von Familien- beziehungsweise
Privatleben und dem Dienst in der Bundeswehr
zeigt die Bedeutung dieses Themas für Soldatinnen
und Soldaten. Das Bundesministerium der Verteidigung
ist sich dieser Relevanz bewusst. Es hat erkannt,
dass die Zukunft der Bundeswehr auch davon
abhängt, eine ausgewogene Balance zwischen den
besonderen Anforderungen, die der Soldatenberuf
stellt, und den familiären und persönlichen Bedürfnissen
der Soldatinnen und Soldaten zu schaffen. Mit der
Attraktivitätsagenda wurden hierzu Maßnahmen in
die Wege geleitet.
Viele Eingaben im Jahr 2015 zeigten, dass bei manchen
Soldatinnen und Soldaten die Erwartung nach
einem unmittelbaren Wirksamwerden der Maßnahmen
besteht. Enttäuschung macht sich in Sätzen wie
„die hochgepriesene Attraktivitätsoffensive entpuppt
sich mal wieder als leere Versprechung“ breit. Ein
langjähriger Soldat fragt sich: „Besitzt dieses Konzept
nur Gültigkeit für neu anzuwerbende Kameraden
und bleiben bereits verpflichtete Zeit- oder Berufssoldaten
dabei gar außen vor?“ Teils wird auch sehr massive
Kritik am Fortbestand des Prinzips der jederzeitigen
Versetzbarkeit von Soldatinnen und Soldaten
geübt. Es stehe im krassen Widerspruch zur Vereinbarkeit
von Familien- beziehungsweise Privatleben
und Dienst.
Das Prinzip der jederzeitigen Versetzbarkeit stand im
Rahmen der Attraktivitätsagenda zu keinem Zeitpunkt
zur Disposition. Bundesweite Mobilität und die
Bereitschaft, sich für bestimmte Zeiten an andere,
möglicherweise heimatferne Standorte versetzen oder
kommandieren zu lassen, gehören zu den Kernforderungen,
die an den Soldatenberuf gestellt werden.
Versetzungen und die damit einhergehende Herausforderung
der unterschiedlichsten Arbeitsfelder,
gegebenenfalls verbunden mit einer persönlichen Förderung,
machen für zahlreiche Soldatinnen und Soldaten
durchaus auch einen Teil der Attraktivität dieses
Berufes aus. Andererseits greifen Versetzungen
mit Ortswechsel oft tief in den persönlichen Lebensbereich
der Soldatinnen und Soldaten sowie ihrer
Familien ein.
Belastungen durch tägliches oder wöchentliches
Pendeln
Hauptanliegen in gut einem Drittel der Eingaben zur
Vereinbarkeit von Familien- beziehungsweise Privatleben
und Dienst ist der Wunsch nach einer heimatnahen
Versetzung oder einem heimatnahen Verbleib.
Neben familiären Erwägungen spielt hier bei vielen
Soldatinnen und Soldaten die Überlegung, aufgrund
der häufigen dienstlichen Abwesenheiten das Privatleben
an einem Lebensmittelpunkt zu konzentrieren,
eine zentrale Rolle.
Denn nach wie vor pendelt ein großer Teil der Soldatinnen
und Soldaten, die nicht an ihrem Heimatort
Dienst tun können. Nach der 2014 veröffentlichten
Studie des Zentrums für Militärgeschichte und Sozialwissenschaften
der Bundeswehr (ZMSBw) mit
dem Titel „Ergebnisse der repräsentativen Bundeswehrumfrage
zur Vereinbarkeit von Dienst und Privat-
beziehungsweise Familienleben“ bilden
Wochenendpendler, die aus familiären Gründen nicht
umgezogen sind, mit einem Anteil von fast 40 Prozent
die größte Pendlergruppe. Ein Drittel bezeichnete sich
als Tagespendler. Das Pendeln stellt sowohl eine
finanzielle als auch eine mentale Belastung dar. Die
monetäre Belastung trifft besonders jüngere Soldatinnen
und Soldaten, während die mentale Belastung
häufig von älteren Soldatinnen und Soldaten genannt
wird.
Das Wochenendpendeln wird von den Soldatinnen
und Soldaten als eine der größten Belastungen des
Dienstes empfunden. In den Eingaben an den Wehrbeauftragten
spiegelt sich diese Erkenntnis wider.
Durch das Wochenendpendeln ist es nicht nur schwierig,
Kinderbetreuung und die Pflege von Angehörigen
zu regeln, sondern es bleiben auch soziale Kontakte
auf der Strecke.
Eine vertiefende empirische Untersuchung zu den
Auswirkungen des dienstlichen Pendelns auf das
Familien- und Privatleben stellt fest, dass Wochenend-
wie auch Tagespendler, ebenso wie ihre Partner,
vermehrt auf Freizeitaktivitäten verzichten. Gerade
dieser Verzicht wirke sich insgesamt negativ auf die
Zufriedenheit in verschiedenen Bereichen des Lebens
aus. Auch führten die beruflichen Belastungen bei den
Pendlern immer wieder zu Spannungen im Privatund
Familienleben. Unter den Wochenendpendlern
sind nach dieser Untersuchung häufig jüngere Soldatinnen
und Soldaten anzutreffen, für die das Pendeln
es besonders erschwert, einen Partner oder eine Partnerin
zu finden beziehungsweise langfristig an sich zu
binden.
Reduzierung von Versetzungen
Da die aufgezeigten belastenden Faktoren sich insgesamt
auch auf die Zufriedenheit mit der Bundeswehr
als Arbeitgeber auswirken, können sie negative
Effekte auf die Arbeitsleistung haben. Im Rahmen der
Attraktivitätsagenda ist daher richtigerweise die Notwendigkeit
erkannt worden, Versetzungen zum
Wohle der Soldatenfamilien und im Interesse der
Bundeswehr als Arbeitgeber zu reduzieren sowie das
Pendeln zu minimieren.