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DIE GEWERKSCHAFTLICHE VERBRAUCHERPOLITIK
Die verbraucherpolitischen Ansätze des DGB wurden durch die Rezession 1966/67 zunächst einmal
unterbrochen. Während die Verbraucherarbeit eingestellt wurde, ließen die preispolitischen Aktivitäten
in diesem Zeitraum nicht nach. Das Thema Preispolitik wurde auch in der Zeit der Konzertierten
Aktion forciert. So wurden Flugblätter und Rededispositionen verteilt bzw. Zeitungsanzeigenkampagnen
zum Thema Preissteigerungen durchgeführt (DGB-Geschäftsbericht, 1971:171). Damit
stand die DGB-Verbraucherpolitik weiterhin im Einklang mit der Politik der Verbraucherorganisationen.
Im Zeitraum 1953 bis 1973 stand die Preis- und Geldwertstabilität in den Veröffentlichungen
der Arbeitsgemeinschaft der Verbraucherverbände (AGV) und späteren Arbeitsgemeinschaft der
Verbraucher (AgV) - und jetzt wieder Arbeitsgemeinschaft der Verbraucherverbände - im Mittelpunkt
(Biervert et al, 1984:42).
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In dem Zeitraum von 1967/68 bis Mitte der siebziger Jahre bemühte sich der DGB im Rahmen
eines "innerpolitischen Reformwillen(s) im Zeichen wirtschaftlichen Aufschwunges" (Vetter,
1982:257), direkt verbraucherpolitisch aktiv zu werden. Er nimmt innerhalb einer verbraucherpolitisch
relevanten Reformdiskussion Stellung, die sich schwerpunktmäßig mit der Stärkung der Nachfrageposition
sozial schwacher Gruppen, dem Ausbau des Verbraucherschutzes, der Verbesserung
der Finanzierung der Verbraucherorganisationen und der Bedeutungszunahme der öffentlichen Güter
beschäftigt. Auf der Grundlage der wirtschaftlichen Hoch-Konjunktur wurde vor allem der Staat
zum Adressaten der verbraucherpolitischen DGB-Forderungen. Auch in der verbraucherpolitischen
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Arbeit favorisierte der DGB die Politik des "internen Lobbying , bei der eine frühzeitige Beteiligung
an den Entscheidungsprozessen in der Ministerialbürokratie und im parlamentarischen Bereich gesucht
wird. Schließlich wurden die Widerstände gegenüber der Etablierung der "dritten Kraft" dahingehend
abgeschwächt (nicht aber grundsätzlich aufgegeben!), daß der DGB sich dafür einsetzte,
auch Verbrauchervertreter in der Konzertierten Aktion aufzunehmen. Zusammenfassend kann für
die Phase 1967 bis 1975 festgestellt werden, daß parallel zur Verfestigung und zum Ausbau der gesellschaftlichen
Stellung der Verbraucherorganisationen (AgV, Stiftung Warentest, Verbraucherzentralen)
auch der DGB offensiver wurde. Dafür steht der gewerkschaftliche Satzungsbeschluß von
1971 und die Beteiligung der Gewerkschaften an den verbraucherpolitischen Gremien. Die Gründe
für die offizielle Aufnahme der Verbraucherpolitik als Aufgabenfeld des DGB liegen zunächst einmal
in der gesamtwirtschaftlichen und politischen Entwicklung der Bundesrepublik Deutschland. Der
DGB strebte in dieser Konjunkturphase neue Aufgabenfelder an (vgl Nickel, nach Minte, 1978:249,
Anm.3). Für die verbraucherpolitische Öffnung des DGB lassen sich auch gewerkschaftsinterne
Gründe vermuten. Der DGB versuchte, organisationsinterne Probleme durch eine Funktionserweiterung
zu kompensieren. In der Arbeitsbevölkerung sank der Arbeiteranteil zugunsten des Angestelltenanteils,
so daß im Interesse der Erhaltung der Organisationsstärke zusätzliche Mitgliedergruppen
geworben werden mußten (Frauen und Angestellte). Das verbraucherpolitische Engagement beschränkte
sich zunächst einmal auf Absichtserklärungen und Bemühungen, als Verbraucherorganisation
sowohl innerhalb der Mitgliedschaft wie auch in der Bevölkerung generell präsent zu sein.
7 Für die organisierte Verbraucherpolitik sieht Biervert diese Entwicklung bereits mit dem Jahr 1973 als
beendet an (1984:50ff.). Für den DGB trifft dies nicht zu. Vielmehr erreichte diese Entwicklung mit der
Diskussion und der Annahme der verbraucherpolitischen Forderungen auf dem DGB-Bundeskongreß 1975 -
quasi verzögert - ihren Höhepunkt und gleichzeitig ihr Ende,
o VgL dazu die Studie von Süllow (1982), der die Kernpunkte des Kooperationskonzepts der Gewerkschaften
beschrieben und analysiert hat.
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