Jahresgutachten 1998/99 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

mens- und Verwendungstabellen sowie Investorentabellen
nach Wirtschaftsbereichen und Gütergruppen,
zusätzlich eingeführt. Das ESVG 1995 enthält darüber
hinaus eine Reihe weiterer statistischer Indikatoren,
wie das verfügbare Einkommen sowie den Konsum
nach dem Verbrauchskonzept, das preisbereinigte
Einkommen und Kaufkraftparitäten.
– Einige konzeptionelle Änderungen werden Auswirkungen
auf das ausgewiesene Niveau des Inlandsprodukts
beziehungsweise des Sozialprodukts (Nationaleinkommen)
haben, da sich die Definitionen verschiedener
Größen ändern. Dies betrifft vor allem die
Investitionen, deren Neuabgrenzung zu einer Erhöhung
des Inlandsprodukts führt. Anders als bisher
werden im neuen System zivil nutzbare militärische
Ausrüstungen und Bauten nicht mehr als Vorleistungen,
sondern als Anlageinvestitionen gebucht. Der
Staatsverbrauch (Konsumausgaben des Staates) ändert
sich dadurch in Höhe des Saldos aus der Veränderung
der Vorleistungen und der Abschreibungen.
Des weiteren werden künftig produzierte immaterielle
Vermögensgüter (unter anderem selbsterstellte Software)
in die Anlageinvestitionen einbezogen. Gemäß
ESVG 1995 werden auch für öffentliche Tiefbauten
Abschreibungen angesetzt. Daraus ergibt sich eine
spürbare Erhöhung der Konsumausgaben des Staates
und damit des Inlandsprodukts. Ferner werden Zinsen
nicht mehr zum Zeitpunkt der Fälligkeit gebucht,
sondern kontinuierlich und periodengerecht. Dadurch
ändern sich die in den jeweiligen Berichtsperioden
ausgewiesenen Zinsbeträge aus Transaktionen zwischen
dem Inland und der übrigen Welt.
Eine weitere Neuerung im ESVG 1995 ist die Bewertung
des Produktionswerts zu Herstellungspreisen.
Bislang galt der Ab-Werk-Preis ohne Umsatzsteuer,
zukünftig müssen zusätzlich die sonstigen Gütersteuern
abgezogen und die empfangenen Gütersubventionen
hinzugerechnet werden. Dies hat Konsequenzen
für die Höhe der Bruttowertschöpfung, die dann zu
Herstellungspreisen ausgewiesen wird. Auf das Niveau
des Bruttoinlandsprodukts hat das neue Preiskonzept
keinen Einfluß.
– Schließlich wird eine Reihe neuer Begriffe eingeführt,
die zum Teil Folge der konzeptionellen Änderungen
sind. So wird der bislang in der deutschen VGR geschlossen
dargestellte Unternehmenssektor im
ESVG 1995 aufgeteilt in „Finanzielle Kapitalgesellschaften“
(Kreditinstitute, Versicherungsgesellschaften,
Kredit- und Versicherungshilfsgewerbe), „Nichtfinanzielle
Kapitalgesellschaften“ (einschließlich
Quasi-Kapitalgesellschaften, beispielsweise OHG und
KG) sowie alle übrigen Einzelunternehmer und die
Gewerbetreibenden, die in den neuen, erweiterten
Sektor Private Haushalte integriert werden. Neu ist
ebenfalls die Bezeichnung „Primäreinkommen“, das
neben den bislang verwendeten Begriffen der Erwerbs-
und Vermögenseinkommen um Subventionen
gekürzte Produktions- und Importabgaben (Primäreinkommen
des Staates, bisher Einnahmen aus
der Einkommensumverteilung) einschließt; dessen
gesamtwirtschaftlicher Saldo wird als „Nationalein-
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode Drucksache 14/73
kommen“ bezeichnet und ersetzt den bisherigen Begriff
Sozialprodukt. Die bislang üblichen Begriffe
Privater Verbrauch und Staatsverbrauch werden im
neuen System nach dem Ausgabenkonzept durch
„Konsumausgaben“ des jeweiligen Sektors ersetzt. In
der Darstellung der Einkommensverwendung nach
dem Verbrauchskonzept werden die Bezeichnungen
„Individualkonsum“ und „Kollektivkonsum“ eingeführt.
Der Kollektivkonsum unterscheidet sich von
den Konsumausgaben des Staates darin, daß soziale
Sachtransfers an private Haushalte nicht enthalten
sind. Der Individualkonsum, der den privaten Haushalten
zugerechnet wird, ergibt sich aus der Addition
von Konsumausgaben der privaten Haushalte, Konsumausgaben
der privaten Organisationen ohne Erwerbszweck
und den sozialen Sachtransfers.
Das Statistische Bundesamt wird die Volkswirtschaftlichen
Gesamtrechnungen für Deutschland nach den
Konzepten des ESVG 1995 mit der Preisbasis des Jahres
1995 ab dem kommenden Jahr veröffentlichen. Im
Januar 1999 werden zunächst Ergebnisse für das Jahr
1998 nach bisherigem Regelwerk publiziert, im März
1999 folgen im üblichen Veröffentlichungsrhythmus
die Vierteljahresergebnisse der VGR nochmals nach
alten Konzepten für das Jahr 1998. Danach werden Ende
April 1999 rückgerechnete Vierteljahresergebnisse
nur noch nach dem ESVG 1995 ab dem Jahre 1991 geliefert.
Zukünftig werden vom Statistischen Bundesamt
auch für die Entstehungsseite keine nach den Gebietsständen
„Früheres Bundesgebiet“ und „Neue Bundesländer
einschließlich Berlin-Ost“ getrennten Ergebnisse
mehr ermittelt. Auch die Rückrechnung der Jahre 1991
bis 1998 wird nur für Deutschland vorgenommen, lediglich
für das Jahr 1991 ist ein Doppelnachweis beider
Gebietsstände vorgesehen. Die weitere Analyse des
Aufbauprozesses in Ostdeutschland wird dann anhand
von Daten der VGR nicht mehr in der bisherigen Form
möglich sein. Diese Lücke ist durch einen angemessenen
Satz an Regionalindikatoren nur unzureichend zu
schließen. Entsprechend dem seit jeher üblichen Arbeitsschnitt
in der amtlichen Statistik Deutschlands
wird es weiterhin Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen
der Bundesländer geben, die nach neuen Konzepten
für die Jahre ab 1991 erstellt und auch zurückgerechnet
werden; die Daten werden allerdings weniger
zeitnah verfügbar sein als bisher.
Das Lieferprogramm der VGR an das Statistische Amt
der Europäischen Gemeinschaften ist verbindlich festgelegt
worden. Es umfaßt neben den Angaben der Inlandsproduktsberechnung
auch – zunächst – zweijährliche
Aufkommens- und Verwendungstabellen sowie
fünfjährliche symmetrische Input-Output-Tabellen und
Ergebnisse der Anlagevermögensrechnung.
Viele Länder der Europäischen Union werden ihre
Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen bereits im
Jahre 1999 nach dem ESVG 1995 bis zum Jahre 1970
zurückrechnen. Andere Länder werden dies, ebenso
wie Deutschland aufgrund einer Ausnahmeregelung
erst später tun. Der Mangel an Zeitreihen, die weiter
als bis zum Jahre 1991 zurückreichen, ist für die em-
149