Jahresgutachten 1998/99 - Sachverständigenrat zur Begutachtung ...

Preisniveaustabilität erreicht
98. Im Jahre 1998 lag der Preisindex für die Lebenshaltung
der privaten Haushalte nur um etwa 1 vH über
seinem Vorjahresniveau (Tabelle 23). Berücksichtigt
man, daß bei der gängigen Inflationsmessung sehr wahrscheinlich
eine Überzeichnung der Inflationsrate auftritt,
so ist dieses Ergebnis mit Preisniveaustabilität gleichzusetzen.
Auf den Weltmärkten war die Preisentwicklung
Tabelle 23
Eckdaten der Preisentwicklung in Deutschland
Veränderung gegenüber dem Vorjahreszeitraum in vH
Deutscher Bundestag – 14. Wahlperiode Drucksache 14/73
1996 1997 1998 a)
Rohstoffpreise 1) ................. + 8,6 +13,1 –19,2
Einfuhrpreise 2)3) ................ + 0,5 + 3,2 – 1,9
Erzeugerpreise 2)4)
Deutschland ................. – 0,5 + 1,2 + 0,1
Früheres Bundesgebiet.. – 0,6 + 1,1 + 0,0
Neue Bundesländer....... + 1,4 + 1,8 – 0,5
Verbraucherpreise 2)5)
Deutschland ................. + 1,5 + 1,8 + 1,0
Früheres Bundesgebiet.. + 1,4 + 1,8 + 1,0
Neue Bundesländer....... + 2,2 + 2,1 + 1,3
Staatlich administrierte
Verbraucherpreis e 2)6)
Früheres Bundesgebiet... + 1,5 + 3,0 + 0,8
Nachrichtlich
Ausfuhrpreise 2) .................. + 1,2 + 1,5 + 0,6
a) Januar bis September; Rohstoffpreise, Verbraucherpreise: Januar bis
Oktober.
1) HWWA-Rohstoffpreisindex auf DM-Basis, 1990 = 100.
2) Basis 1991 = 100.
3) Preise bei Vertragsabschluß (Effektivpreise); cif (cost, insurance,
freight). Ohne Zölle, Abschöpfungen, Währungsausgleichsbeträge
und Einfuhrumsatzsteuer.
4) Gewerbliche Produkte (Inlandsabsatz). Ohne Mehrwertsteuer.
5) Preisindex für die Lebenshaltung aller privaten Haushalte.
6) Zur Methode siehe Anhang IV; Abschnitt F.
sogar zum Teil stark rückläufig, so daß die Preise der
nach Deutschland importierten Güter einen wesentlichen
Beitrag zu diesem Stabilitätserfolg leisteten. Eine deflationäre
Entwicklung hingegen, also einen dauerhaften
Rückgang des allgemeinen Preisniveaus, stellte dies
nicht dar, auch wenn in der Öffentlichkeit mitunter Thesen
vertreten wurden, die solchem Mißverständnis Vorschub
leisteten (Kasten 4, Seiten 62f.).
Inwieweit die tatsächliche Preisniveausteigerung durch die
gängige Messung der Inflationsrate überzeichnet wird, ist seit
längerem Gegenstand einer wissenschaftlichen Diskussion. Bei
der Inflationsmessung mit dem Preisindex für die Lebenshaltung
wird normalerweise ein auf Gewichten eines Basisjahres
beruhender Warenkorb herangezogen (Laspeyres-Index). Der
Warenkorb wird für eine längere Periode unverändert beibehalten,
da nur so die Indexwerte für verschiedene Jahre zur
Betrachtung der Preisentwicklung miteinander vergleichbar
sind. Allerdings ändern sich mit der Zeit die Verbrauchsgewohnheiten
der Haushalte, so daß das Wägungsschema des
Basisjahres veraltet. Hierdurch ergeben sich mehrere Effekte,
die tendenziell dazu führen, daß Preissteigerungen höher ausgewiesen
werden, als es der Entwicklung eines sogenannten
„wahren Lebenshaltungskostenindex“ entspräche. Der Substitutionseffekt
entsteht dadurch, daß die Konsumenten im
Laufe der Zeit Güter meiden, die relativ teurer werden und
statt dessen ihre Verbrauchsausgaben stärker auf vergleichsweise
billiger gewordene Güter verlagern. Unter dem Qualitätseffekt
wird verstanden, daß im Zuge der ständigen Innovationsprozesse
in einer Marktwirtschaft Güter des Warenkorbs
verbessert werden, wobei die hieraus resultierenden Qualitätsverbesserungen
bei der gängigen Messung nicht aus der Preisentwicklung
herausgerechnet werden. Eng verbunden mit dem
Qualitätseffekt ist der Innovationseffekt: Dieser resultiert daraus,
daß neue Produkte hervorgebracht und erworben werden,
die bisher kein Vorläufermodell hatten und dementsprechend
nicht im Warenkorb enthalten waren. Schließlich werden die
einzelnen Preise, aus denen sich der Preisindex für die Lebenshaltung
zusammensetzt, jeweils stets in den gleichen Geschäften
erhoben. Wenn sich mit der Zeit die Konsumenten verstärkt
solchen Bezugsquellen zuwenden, die im allgemeinen ein
günstigeres Preis-Leistungsverhältnis bieten – wie etwa Fabrikverkaufsstellen
oder Discountläden –, so wird auch dieser
Effekt, der Bezugsquelleneffekt, bei der herkömmlichen Preismessung
nicht erfaßt. Der Substitutionseffekt wird dann sichtbar,
wenn in regelmäßigen Abständen – in Deutschland in der
Regel alle fünf Jahre – der Warenkorb den veränderten Verbrauchsgewohnheiten
angepaßt wird; dies führt häufig dazu,
daß die auf der neuen Gewichtung basierende revidierte Zeitreihe
geringere Preissteigerungsraten ausweist als die frühere.
Das gesamte Ausmaß der Ungenauigkeiten bei der Abbildung
der Preisentwicklung ist nicht geklärt. Schätzungen der Deutschen
Bundesbank zufolge liegt die Überzeichnung für
Deutschland in der Größenordnung von drei Viertel Prozentpunkten.
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