1 Abschätzung der Realisierungschancen einer bundesweiten ...

Bundesweite Instrumente zur Stützung von Mehrwegsystemen für Getränkeverpackungen
und deren Auswirkungen auf die Stadt Wien – Endbericht Modul 2
Österreichisches Ökologie-Institut
7.7 Positionen der politischen Parteien in Österreich zur
Novellierung der Getränkezielverordnung
7.7.1 Ökonomische Macht des Handels von Nabg. Mag. Karl Schweitzer,
FPÖ, Herbst 2000 [Originalzitat]
Grundsätzlich muss festgehalten werden, dass trotz Verpackungsverordnung ("Verordnung über
Vermeidung und Verwertung von Verpackungsabfällen und bestimmten Warenresten", 1993) und
der entsprechenden Verpackungszielverordnung (legt die Quoten der Verwertung fest) der Anteil an
Einwegverpackungen (-gebinden) kontinuierlich angestiegen ist und die Mehrweggebinde einen
dramatischen Einbruch erleben.
Dies wird auch durch einschlägige Studien nachgewiesen. Erfolgt im Bereich Mineralwässer, Bier
und alkoholfreie Getränke eine Umstellung auf PET- Flaschen, wird mit einem Anstieg von PET-
Gebinden auf bis zu 57.000 t/a gerechnet. Für die stoffliche Verwertung bestehen derzeit in ganz
Europa Kapazitäten, die lediglich 20 % der anfallenden Mengen entsprechend verarbeiten können.
Der Anstieg von Einweggebinden belastet die Restmüllentsorgung und damit die Kapazitäten der
Kommunen, was zu einer Erhöhung der Müllgebühren führen wird. Bei den kommunalen
Restmüllentsorgern rechnet man mit einem massiven Anstieg, da bereits jetzt im Bereich der
Leichtverpackungen zwar ca. 190.000 t/a im Umlauf sind, aber lediglich 90.000 t/a lizenziert
sind. Die Sammelquote beträgt 70 %, die Verwertungsquote 30 %, die ARGEV (Branchenrecycler)
ist daher nur für 63.000 t/a zuständig. Um die von der Zielverordnung vorgeschriebenen Quoten
zu erreichen, werden daher Mehrwegsysteme aufrecht erhalten werden müssen.
Problemfeld Mehrwegsystem - Einwegsystem
Die Konkurrenzsituation der beiden Systeme ergibt sich aus den unterschiedlichen Ansprüchen von
Abfüllern, Handel und KonsumentInnen. Für die Abfüller bringt das Mehrwegsystem Vorteile mit
sich: höhere Kundenbindung, weniger Raum für Eigenmarken des Handels, regionale Abfüller
werden aufgrund der Logistik bevorzugt, Mehrweg schafft eine neutrale Wettbewerbssituation für
alle Abfüller, unabhängig von der Größe, im Mehrwegsystem sind die Rücklaufquoten leichter
erreichbar. Für den Handel bringt das Mehrwegsystem durchaus Nachteile mit sich:
Lieferantenbindung aufgrund der Rücknahmeverpflichtung, die Leergutlagerung und
Leergutmanipulation erzeugt aufgrund der notwendigen Lagerflächen zusätzliche Kosten. Für die
KonsumentInnen überwiegen im Mehrwegsystem die Nachteile: die Rückbringung der
Mehrweggebinde ist aufwendiger als die getrennte Sammlung von Einweggebinden (gelbe Tonne
und Restmüll), Bindung an bestimmte Handelsbetriebe bei der Rückbringung, Kosten beim Einkauf
sind durch das Pfand höher. In der Verwertung und Entsorgung reduziert das Mehrweggebinde klar
das Müllaufkommen, entsprechende Behandlungsschienen sind vorhanden. Die ordnungsgemäße
Verwertung (entsprechend Ziel VO) von Einweggebinden ist derzeit nicht gewährleistet. Beim
Umstieg auf die Einwegabfüllung besteht die Gefahr, dass die Behandlungsschienen für
Mehrwegsysteme aufgegeben werden, eine spätere Reaktivierung wäre damit ausgeschlossen. Die
großen Handelsketten forcieren Einweggebinde und Eigenmarken aus den oben genannten
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