1 Abschätzung der Realisierungschancen einer bundesweiten ...

3.4.4.1 Ewringmann-Studie
Bundesweite Instrumente zur Stützung von Mehrwegsystemen für Getränkeverpackungen
und deren Auswirkungen auf die Stadt Wien – Endbericht Modul 2
Österreichisches Ökologie-Institut
Die Studie kommt auf Grund theoretischer Untersuchungen zu dem Ergebnis, dass „...die
Überlegung, Einweggetränkeverpackungen aus dem bisherigen Systemverbund innerhalb der DSD
herauszulösen und einer gesonderten Pfand- und Rücknahmepflicht zu unterwerfen ... im Rahmen
der bestehenden Zielstruktur nicht erfolgversprechend (ist), zur Stützung der Mehrwegsysteme leistet
sie keinen Beitrag.“ Insbesondere werden dazu in der Zusammenfassung folgende Punkte
hervorgehoben:
� Es sind keine Anreize für VerbraucherInnen zu erkennen, verstärkt Mehrweg zu kaufen.
Gleichermaßen gibt es keinen Anreiz für den Handel, Mehrweg finanziell zu begünstigen. Deshalb
ergibt sich keine Stützungsfunktion für Mehrweg.
Es wird im Gegenteil eine beschleunigte Bildung von Einweg-Pfandpools erwartet, die
kostenneutral arbeiten können. Dies führt zu einer relativen Verbilligung von Einweg gegenüber
Mehrweg, da die bisher fälligen Lizenzentgelte für Einweg entfallen. Als Effekt ergibt sich daraus
eine Mehrweg-schädigende Situation.
� Als positiver Effekt wird eine Erhöhung der Erfassungsquote auf 90 % erwartet. Allerdings
resultieren hieraus auch Einbrüche beim DSD, die aber nicht unbedingt zu einer völligen
Destabilisierung dieses Systems führen müssen – insbesondere dann nicht, wenn DSD bei der
operativen Umsetzung der Pfandregelung beteiligt ist.
Als positive Pfandwirkung wird die zielgenaue Zuordnung eines konsumentenorientierten
Verursacherprinzips hervorgehoben. Dieser Effekt reicht aber nach Ansicht der Autoren nicht aus,
um eine Pfandpflicht zu begründen. Stattdessen wird eine „Überprüfung der Ziel-Mittel-Struktur“
angemahnt, um wirksamere mengen- und/oder preispolitische Hebel zu erkennen.
Bei einer kritischen Durchsicht der Studie fällt auf, dass sie sehr theorielastig ist und nur wenig
Bezüge zu praktischen Erfahrungen und empirischen Untersuchungen hat. Im Hauptteil der Studie
wird eine Vielzahl von sich zum Teil widersprechenden Literaturstellen zitiert, was die Lesbarkeit
reduziert. Erst in der Zusammenfassung findet sich dann die daraus gezogenen Schlussfolgerung.
Dreh- und Angelpunkt ist dabei die Kostenfrage, die nach Meinung der Autoren insbesondere von
der Höhe des Pfandes und der Rücklaufquote bestimmt werden wird. Im abschließenden Abschnitt
des Hauptteils der Studie wird erläutert, dass seitens der Abfüller und Vertreiber durchaus ein
Interesse besteht, ein einheitliches Pfandpoolsystem einzurichten und operativ durch das DSD
betreiben zu lassen. In diesem Fall wird eine Lenkungswirkungs-Neutralität erwartet bei einer
gleichzeitigen leichten Erhöhung der Verwertungsrate.
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