1 Abschätzung der Realisierungschancen einer bundesweiten ...

Bundesweite Instrumente zur Stützung von Mehrwegsystemen für Getränkeverpackungen
und deren Auswirkungen auf die Stadt Wien – Endbericht Modul 2
Österreichisches Ökologie-Institut
7.5.2.2 Aufbau einer Rückführungslogistik und Einrichtung einer Clearing-Stelle in
Deutschland
Bei automatisierter Rücknahme, die ca. 80 % der bepfandeten Verpackungen erfassen wird, erfolgt
bereits bei der Rücknahme eine deutliche Volumsreduzierung (auch zur Verwertung der
Verpackungen erforderlich). Lediglich bei händischer Rücknahme ist dies nicht der Fall, weil eine
spätere Zählung möglich sein muss. Somit kann von einer deutlichen Volumenreduzierung der zu
transportierenden Verpackungsabfälle gegenüber der haushaltsnahen Erfassung ausgegangen
werden. Unterschiede zum gegenwärtigen Erfassungssystem bestehen zunächst hinsichtlich der
Anfallstellen. Daraus ist für die Rückführungslogistik im wesentlichen zu folgern, dass die bislang
für die haushaltsnahe Erfassung erforderlichen Transportkapazitäten grundsätzlich auch im Pfand-
Rücknahme-System verfügbar sein werden. Die weitere Rückführung kommt aufgrund der bereits
weitgehend sortenreinen Erfassung der Verpackungen ohne aufwendige Sortierung aus, so dass
hier deutliche Kostenvorteile gegenüber der haushaltsnahen Erfassung zu erwarten sind.
Nach § 6 Abs. 1 Dt. Verpack VO muss jede verpflichtete Verkaufsstelle auch Verpackungen
zurücknehmen, die von anderen Vertreibern in Verkehr gebracht wurden, sofern die Verpackungen
in Art, Form und Größe den von ihr in Verkehr gebrachten Verpackungen entsprechen (bei
Verkaufsstellen mit einer Verkaufsfläche unter 200 m² beschränkt sich die Rücknahmepflicht auf die
in Verkehr gebrachte Marke). Hieraus sind Differenzen in der Höhe der eingenommenen und der
ausgezahlten Pfandbeträge zu erwarten. Die Einrichtung einer Verrechnungsstelle, über die ein
regelmäßiger Ausgleich erfolgen kann, wird hierdurch erforderlich. Kosten für Einrichtung und
Betrieb der Clearing-Stelle sind bei der Schätzung der Logistik-Kosten berücksichtigt. Hinzu
kommen Kosten für die Kennzeichnung der bepfandeten Verpackungen, die einen hinreichenden
Schutz vor Missbrauch und Betrug gewährleisten muss. Diese Kosten werden im Rahmen der
Schätzung der Logistik-Kosten mit berücksichtigt. Die erforderliche Ausstattung der Automaten zum
Lesen der Kennzeichnung ist bereits bei den geschätzten Investitionen für die Rücknahmeautomaten
berücksichtigt.
Die Logistikkosten für das Pfand-Rücknahme-System mit anschließender Verwertung werden über
die beim gegenwärtigen System der Erfassung gebrauchter Verpackungen ersparten Lizenzentgelte
abgeschätzt. Nach Angaben der Duales System Deutschland AG setzen sich die Lizenzentgelte für
alle Materialien, ausgenommen Kunststoffe, zu ungefähr gleichen Teilen aus Erfassungs- und
Sortierkosten zusammen. Bei den Kunststoffen fallen zusätzlich Verwertungskosten an; Erfassungs-,
Sortierungs- und Verwertungskosten machen dabei in etwa je ein Drittel des Lizenzentgeltes aus.
Bei dem hier betroffenen, durch Glas und Weißblech geprägten, Materialmix werden die
Logistikkosten äußerst konservativ geschätzt und zu 50 % der entsprechenden Lizenzentgelte
angesetzt. Aufgrund der gegenüber 300.000 Container-Stellplätzen für Glas bzw. 20 Mio.
Haushalten für die Erfassung über die gelbe Tonne deutlich reduzierten Zahl logistisch zu
erfassender Abfuhrstellen werden in der Praxis jedoch deutliche Kostensenkungspotentiale erwartet.
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