1 Abschätzung der Realisierungschancen einer bundesweiten ...

Bundesweite Instrumente zur Stützung von Mehrwegsystemen für Getränkeverpackungen
und deren Auswirkungen auf die Stadt Wien – Endbericht Modul 2
Österreichisches Ökologie-Institut
7.3 Vermeidungspotenzial von Getränkeverpackungen und
Alternativen zur Pflichtpfandlösung
Für Regelungen im Bereich der Getränkeverpackungen wurden von SALHOFER et al. 2001
mehrere Möglichkeiten, wie die Festlegung von Quoten, Abgabenmodelle etc. untersucht. Als eine
Variante wurden Lizenzmodelle (handelbare Zertifikate) für Getränkeverpackungen analysiert.
Dabei wird – in Anlehnung an Emissionszertifikate – eine zulässige Menge an Einwegverpackungen
(befülltes Volumen) festgelegt und in Form von Einweglizenzen auf die In-Verkehr-Bringer im
Rahmen des Erstausgabeverfahrens verteilt. Das verbleibende Volumen muss in
Mehrwegverpackungen abgefüllt werden. Die einzelnen In-Verkehr-Bringer können das ihnen
zugeteilte Volumen entweder selbst nützen, um Einwegverpackungen auf den Markt zu bringen,
oder ihre Zertifikate an andere In-Verkehr-Bringer verkaufen. Dadurch entsteht ein Markt für die
handelbaren Einwegzertifikate. Bei einem festgelegten Mehrweganteil von 82 % errechnet sich ein
Vermeidungspotential von 12,1 kg/EW.a. Die rechtliche Umsetzung dieser Maßnahme wird von
SALHOFER et al. als schwierig beurteilt, da derartige Lizenzen in der österreichischen
Umweltgesetzgebung bisher nicht vorgesehen sind. Die ökonomische Analyse zeigt, dass
Einweglizenzen als marktkonformes Instrument das angestrebte Reduktionsziel nachhaltiger
erreichen können als andere Ansätze. Detailfragen sind allerdings zu klären, beispielsweise sollte
das Verfahren der Erstausgabe der Lizenzen sorgfältig geplant werden.
Das Abfallvermeidungspotenzial für Getränkeverpackungen und das spezifische Abfallaufkommen
(in kg/EW.a) sind in Tabelle 7.1 angeführt. Das hier gezeigte Beispiel zeigt ein
Vermeidungspotenzial von rd. 12 kg/EW.a.
Tabelle 7.1 Aufkommen und Vermeidungspotenzial an Getränkeverpackungen (SALHOFER et al.,
2001)
Abfallart
Aufkommen Vermeidungspotenzial
(kg/EW.a) (kg/EW.a) (%)
Getränkeverpackungen 29,3 12,1 41
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