Entwicklung eines lebenslagen- und haushalts- bezogenen ...

6. Kommunale Datenverfügbarkeiten 90
Tab. 13: Datenquellen/ Indikatoren zur Darstellung prekärer Einkommenslagen in der
kommunalen Berichterstattung, differenziert nach Standardquellen und Ergänzungen
Klassiker Ergänzungen
- Lohn- und Einkommens- - (Ermäßigte) Elternbeiträge in Kinderbetreuungssteuerstatistikeinrichtungen
- Mikrozensus (auch: VGR) - Wohnberechtigungsscheine
- Wohngeldempfängerdatei - Rundfunkgebührenbefreiung
- Sozialhilfestatistik - Ermäßigte Kursgebühr bei Teilnahme an VHS-Kursen
- Erwerbslosenstatistik - Stadt-Pässe
Quelle: Eigene Zusammenstellung
Weil der Mikrozensus nicht kleinräumig auswertbar ist (Ausnahme: Berlin) und die
Lohn- und Einkommenssteuerstatistik sowie die Transfereinkommensquellen als
unzureichend eingestuft werden, greifen Berichte auf weitere Quellen zur Abbildung
prekärer Einkommenslagen zurück, z.B. den Verbreitungsgrad lokaler Stadtpässe oder
Familienpässe. Haushalte unterhalb einer bestimmten Einkommensgrenze erhalten
Ermäßigungen bei der Benutzung des öffentlichen Nahverkehrs, Schwimmbads, Zoos
oder Museums. Es handelt sich dabei um eine freiwillige Leistung der Kommunen. Auf
diese Weise können auch jene Haushalte in prekären Einkommenslagen abgebildet
werden, die keinen Anspruch auf o.g. Transferleistungen haben, aber in Armutsnähe
leben (Frankfurt 1997: 67, Magdeburg 2002: 49). Eine ähnliche Funktion erfüllen die
Darstellungen der Rundfunkgebührenbefreiung nach anspruchsberechtigten Gruppen
(Viersen 2001 und 2003) sowie der Volkshochschulkurs-TeilnehmerInnen mit
ermäßigten Kursgebühren nach Ermäßigungsgrund und Raumbezug (Gießen 2002:
145). Beiträge zur Kinderbetreuung in (städtischen) Betreuungseinrichtungen sind i.d.R.
nach Einkommenshöhe der Erziehungsberechtigten gestaffelt. Eine Aufschlüsselung
der Einkommensgruppen erlaubt eine kleinräumige Darstellung des familialen
Einkommensgefälles innerhalb einer Kommune. Eine Differenzierung nach Familientyp,
Geschwisterzahl, Betreuungsform und Nationalität ist ebenfalls möglich (Frankfurt 1997,
Gelsenkirchen 2001, Gießen 2002, Herford 1997, Viersen 2001 etc.). Weil die meisten
Kommunen das Einkommensgefälle mit den klassischen Datenquellen nicht kleinräumig
darstellen können, sind die gestaffelten Kinderbetreuungsbeiträge ein guter
Hilfsindikator, der außerdem eine wichtige Zielgruppe in den Blick nimmt: Familien mit
Kindern im Betreuungsalter. Eine Gesamtschätzung der von Einkommensarmut
Betroffenen ist unter Einbezug all dieser Datenquellen und Abzug von Doppelzählungen