Entwicklung eines lebenslagen- und haushalts- bezogenen ...

8. Zentrale Herausforderungen in der kommunalen Berichterstattung 162
einfachsten ist es, die entsprechenden Personen anhand ihrer Anschrift mittels Abgleich
des Melderegisters mit einer Adressenliste der Anstalten und Heime auszusortieren. Es
stellt sich hierbei aber die Frage, ob die gesamte Bevölkerung in Gemeinschafts- und
Anstaltsunterkünften aus dem Haushaltsgenerierungsverfahren ausgeschlossen
werden sollte. Zu überlegen ist, ob nicht Personen, die in reinen Wohnheimen leben,
dort in der Regel ihren eigenen Haushalt führen und nur im Bedarfsfall die Versorgungsund
Betreuungsangebote des Heims in Anspruch nehmen, mit in das Verfahren
eingehen sollten (Härle 1993: 10 f.; Lindemann 2002: 241; Lux-Henseler 2001a; Stadt
Münster 2004: 9 f.).
Weiterhin ist zu klären, ob das Verfahren nur Personen mit Hauptwohnsitz oder auch
solche mit Nebenwohnsitz in der jeweiligen Kommune einbeziehen sollte. Mit dieser
Fragestellung gehen die verschiedenen Kommunen, die HHGen einsetzten,
unterschiedlich um. Geht man von der sogenannten „wohnberechtigten Bevölkerung“
aus, zu der auch die NebenwohnsitzlerInnen gehören, kann man als Begründung
anführen, dass Personen bzw. die zugehörigen Haushalte mit Zweitwohnsitz in der
jeweiligen Kommune in diesem Fall an beiden Wohnsitzen als Wirtschaftseinheit
auftreten und damit den Wohnungsmarkt wie auch Infrastruktureinrichtungen an beiden
Orten in Anspruch nehmen. Auf der anderen Seite kann diese Praxis zu
Doppelzählungen führen, sofern eine Person innerhalb einer Kommune in mehreren
Haushalten wohnberechtigt ist. Auch Haushalte mit mehreren Wohnungen innerhalb der
Kommune können unter Umständen mehrfach gezählt werden. In diesen Fällen
erscheint eine Zählung an allen Wohnsitzen nicht sinnvoll, da sich kommunale
Planungsdaten z.B. für Kindergärten und Schulen vorwiegend an der Zahl der
EinwohnerInnen orientieren. Keinesfalls als Haushalte gelten sollten diejenigen
Privathaushalte, bei denen keines der Haushaltsmitglieder zur jeweiligen
Wohnbevölkerung rechnet, wie es z.B. bei Ferienwohnungen der Fall ist. Als
Privathaushalte identifiziert werden sollten daher nur solche, bei denen mindestens ein
Haushaltsmitglied zur Bevölkerung vor Ort gehört (Härle 1993: 13; Lux-Henseler
2001a).
Voraussetzung für den Einsatz des Haushaltsgenerierungsverfahrens ist die
Organisation der Einwohnermeldedaten als Standardstatistikdatei Bevölkerungsbestand
gemäß den Empfehlungen des Deutschen Städtetages. Ansonsten ist eine