Entwicklung eines lebenslagen- und haushalts- bezogenen ...

8. Zentrale Herausforderungen in der kommunalen Berichterstattung 154
eine ausdifferenzierte Darstellung der “Gewinner und Verlierer” bei den
Sozialstrukturveränderungen in den Berliner Bezirken (Berlin 2004: 67 f.). Die
Berliner begreifen “Dynamik” folglich als einen Vergleich zweier Indizes innerhalb
eines bestimmten Zeitraums und Bezirks. Insofern unterscheidet sich diese
Herangehensweise von anderen Berichten, weil weder ein Panel zu Grunde liegt,
noch eine Darstellung ausgewählter Indikatoren im Entwicklungsverlauf, sondern
ein Indikatorenbündel zu zwei verschiedenen Zeitpunkten.
In der Praxis sind die Grenzen zwischen unechten dynamischen und statischen
Berichten fließend. Ob eine Lebenslagenausprägung im Entwicklungsverlauf dargestellt
werden kann, hängt vor allem davon ab, ob
• die verwendeten Datenquellen eine Verlaufsdarstellung überhaupt erlauben (z.B.
Darstellung von Bildungsarmut) und ob der damit verbundene Auswertungsaufwand
in einem angemessenem Verhältnis zum Erkenntnisgewinn steht;
• es eine Kontinuität und Tradition in der kommunalen Berichterstattung gibt und die
jeweiligen Daten zu bestimmten Lebenslagenausprägungen regelmäßig gewünscht
und daher über Jahre hinweg gepflegt werden. Eine Kommune kann beispielsweise
die Entwicklung der Ver- und Überschuldung der privaten Haushalte nur darstellen,
wenn die Datenquellen der Schuldnerberatungsstellen dieses hergeben. Sofern auf
eine Sonderauswertung zurückgegriffen wird, die explizit für den Bericht
durchgeführt wird, ist Verlaufsorientierung nur möglich, wenn solche
Sonderauswertungen zur Regel werden;
• einer dynamischen oder einer sozialräumlichen Perspektive Priorität eingeräumt
wird. Beide Perspektiven erfordern a) ein hohes Maß an tief gegliederter
Datenaufbereitung und b) viel Platz in der Darstellung in Berichten. Tendenziell
verzichten “schlanke” Berichte eher auf eine sozialräumliche Darstellung zu Gunsten
einer verlaufsorientierten und umgekehrt (sozialräumlich, aber kaum
verlaufsorientiert sind z.B. Wetzlar 1989, Gießen 2002, umgekehrt ist es z.B. bei den
Berichten Suhl 2000, Hanau 1998).
8.3.2.3. Fazit
Ergebnis ist, dass sich „echte Dynamik” bisher nicht als durchgängiges Berichtskonzept
etabliert hat und daher bereits im konzeptionellen Anspruch kaum formuliert wird. Eine
echte dynamische Verlaufsperspektive hat sich außer in Wiesbaden bisher nirgends als