Entwicklung eines lebenslagen- und haushalts- bezogenen ...

Einleitung 1
Einleitung
In einer Zeit, in der die Kluft zwischen Arm und Reich in Deutschland immer größer wird
– auf der einen Seite beispielsweise ein historisch hoher Anteil Arbeitsloser und damit
das Angewiesensein immer weiterer Teile der Bevölkerung auf finanzielle
Unterstützungsleistungen, auf der anderen Seite horrende Gehälter und Abfindungen
für die Top-Manager großer Wirtschaftsunternehmen –, ist es erfreulich zu sehen, dass
die Städte zunehmend die Notwendigkeit erkennen, die sich vor Ort niederschlagende
soziale Ungleichheit der Lebenschancen in die öffentliche Diskussion zu bringen und
kommunalpolitisch anzugehen. Damit eine solche Politik des sozialen Ausgleichs in
einer Kommune jedoch nicht „ins Blaue hinein“ geschieht, bedarf es einer
aussagekräftigen Datengrundlage über die Lebenslagen der Bevölkerung. Es gibt
jedoch kein standardisiertes Verfahren, nach dem ein solches
Sozialberichterstattungsvorhaben zu erfolgen hat. Jede Kommune zieht
unterschiedliche Indikatoren heran und greift auf andere Datenquellen zurück. Damit
sind die entstehenden Armuts- und Sozialberichte stets Unikate, die – von wenigen
Ausnahmen abgesehen – weder interkommunal vergleichbar sind, noch einen
intrakommunalen Vergleich im Zeitverlauf ermöglichen. Angesichts des gegenseitigen
Konkurrenz- aber auch Kooperationsdrucks und der meist desolaten Finanzsituation der
Städte kann eine solch unkoordinierte Berichterstattung, die noch dazu mit einem
erheblichen Aufwand bei der Erstellung jedes neuen Berichtes in einer Kommune
einhergeht, nicht im Sinne der Städte sein. Berichterstattung ist schließlich kein
Selbstzweck, sondern sie soll die politisch und administrativ Verantwortlichen präzise
und fundiert über die Defizite und Handlungserfordernisse in den sozialen Räumen der
Städte informieren und als belastbare Argumentationsgrundlage für politische
Entscheidungen fungieren. Daher widmet sich das Projekt „Entwicklung eines
lebenslagen- und haushaltsbezogenen Datenmodulsystems zur Qualifizierung von
kommunalen Armuts- und Sozialberichterstattungsvorhaben“ dieser Erfordernis einer
Vereinheitlichung der Sozialberichterstattung mit dem Ziel, ein modularisiertes Set an
Indikatoren zu schaffen, auf das sich verschiedene Kommunen bei der Erstellung von
Armuts- und Sozialberichten stützen können.