Entwicklung eines lebenslagen- und haushalts- bezogenen ...

1. Zielsetzung des Projektes 3
Eine Erschwernis für diese Zielsetzung liegt im zum 1. Januar 2005 in Kraft getretenen
vierten Teil der Hartz-Reformen. Die Einführung von Hartz IV hat nämlich massive
Auswirkungen auf die kommunale Armuts- und Sozialberichterstattung und damit auch
auf den Inhalt des Projektes. Die Zusammenlegung von Arbeitslosen- und Sozialhilfe
führt zu neuen Datenquellen und veränderten Zuständigkeiten, was für die
Berichterstattung eine große Herausforderung darstellt. Bestimmten Indikatoren wie
z.B. der laufenden Hilfe zum Lebensunterhalt wird kaum mehr Bedeutung zukommen,
andere Indikatoren wird es schlicht nicht mehr geben (Arbeitslosenhilfe).
Demgegenüber kommen neue Indikatoren hinzu (Arbeitslosengeld II). Bei der
Einführung von Hartz IV wird es anfangs vordringlich um die Sicherstellung der
Auszahlungen und den Aufbau des Verwaltungsapparats gehen. Aspekte der Statistik
und Berichterstattung werden kaum Beachtung finden. Mit einer ersten statistischen
Auswertung der anfallenden Daten ist frühestens im Laufe des Jahres 2006 zu rechnen.
Somit ist es in der aktuellen Situation nahezu unmöglich, konkrete Aussagen über
Indikatoren in diesen für die kommunale Armuts- und Sozialberichterstattung wichtigen
Bereichen zu treffen. Im Datenmodulsystem werden daher innerhalb der
Lebenslagendimensionen „Finanzsituation“ und „Erwerbsarbeit“ am Ende des Projektes
zwangsläufig Lücken klaffen – die bisherigen Indikatoren lassen sich auf die neue
Situation nicht übertragen, während gleichzeitig Aussagen über neue Indikatoren noch
spekulativ sind.
Andererseits bietet sich die aktuelle Umbruchsituation an, um die Zielsetzung des
Projektes um mehr grundsätzliche Überlegungen zu ergänzen: Welches waren die
Kardinalfehler der früheren Statistiken? Wie könnten diese bei der Neukonzeption der
Statistiken für die Zukunft ausgeräumt werden? Welches sind zentrale Ansatzpunkte für
die Berichterstattung, unabhängig von den konkreten Statistiken?
In diesem Zusammenhang werden wir die kommunale Berichterstattung in ihren
grundsätzlichen Methoden und Konzepten analysieren. Dabei wollen wir kreative
Ansätze in der Berichterstattung besonders in den Blick rücken.
Ein weiteres Ziel des Projektes besteht darin, Kommunen zu gewinnen, die an der
Umsetzung des Prototyps des Datenmodulsystems im Rahmen ihrer Armuts- und
Sozialberichterstattung interessiert sind, weil ein Anschlussprojekt vorgesehen ist, in
dem die Umsetzung dieses modularisierten Prototyps in die Praxis wissenschaftlich