Entwicklung eines lebenslagen- und haushalts- bezogenen ...

4. Problemaufriss 9
gezwungen waren, sich diesem Problem systematisch zu stellen. Konfrontiert mit
einstigen „Großstadtproblemen“ gehen in den letzten Jahren nun auch zunehmend
kleinere bis mittlere Kommunen dazu über, Armuts- und Sozialberichterstattung als
lokales Beobachtungsinstrument zu etablieren.
Im Zuge nationaler bzw. überregionaler Armutsberichterstattung – insbesondere seit
dem Zehnten Kinder- und Jugendbericht, spätestens aber seit dem ersten Armuts- und
Reichtumsbericht der Bundesregierung – erfährt das Thema Armut auch überregionale
und bundespolitische Öffentlichkeit. Während nationale Armutsberichte das Ziel
verfolgen, gesamtgesellschaftliche Diskussionen auszulösen, um das Thema Armut und
Reichtum zu „versachlichen“ (BMA 2001a: 3), Anstöße für bedarfsgerechte Reformen in
der Sozialgesetzgebung zu geben (Hanesch et al. 2000: 21) oder Armut zu
quantifizieren (Dangschat 1995: 35), steht die kommunale Armutsberichterstattung vor
weiteren Herausforderungen. Ziel kommunaler Armuts- und Sozialberichterstattung ist
es primär herauszuarbeiten, welche örtlich beeinflussbaren Lebenslagenbereiche
welches Ausmaß an Armut bzw. Benachteiligung produzieren. Dazu gehören
• eine kritische Reflexion verwaltungsinterner Abläufe und ihre Evaluierung als
Bestandteil des Berichts,
• die Analyse stadtteilorientierter Lebensbedingungen und
• die Entwicklung struktureller (ausgehend von der Orientierung an
Lebenslagenkontexten) statt instrumenteller (ausgehend von
Problemgruppenorientierung), armutsorientierter Ansätze sowie
• die Initiierung von Querschnittsdenken in der Kommunalpolitik (Dietz et al. 1999:
499 ff.) .
Aufgabe kommunaler Armuts- und Sozialberichterstattung ist es daher auch,
Entscheidungsgrundlage für lokale, soziale Infrastrukturplanung zu sein und
Berichterstattung und Maßnahmeplanung auf die besonderen sozialen Probleme und
lokalen Gegebenheiten abzustimmen. Im Zentrum der Kritik – sowohl aus
wissenschaftlicher Sicht als auch aus Sicht der PraktikerInnen – stehen insbesondere
die mangelnden Berichtsstandards (4.1.1.) und die erschwerte Umsetzung theoretischer
Konzeptionen auf kommunaler Ebene aufgrund unbefriedigender Datenverfügbarkeit
(4.1.2.).