Entwicklung eines lebenslagen- und haushalts- bezogenen ...

5. Retrospektive: Kommunale Armuts- und Sozialberichte im Überblick 58
• mangelnde Datenverfügbarkeit (10 Nennungen),
• pragmatisches Vorgehen (3 Nennungen),
• ungenügende (monetäre/personelle/zeitliche) Ressourcen (2 Nennungen),
• Fehlen kleinräumiger Daten (1 Nennung),
• mangelnde Grundlagenforschung (1 Nennung),
• keine Angaben und kommentarlose Nichtumsetzung (3 Nennungen).
Fazit: Das Gros der Berichte ist reich und vielfältig an konzeptionellen Vorworten und
Einführungen, aber relativ heterogen in der empirischen Umsetzung. Ein
Zusammenhang zwischen Konzept und Umsetzung ist kaum erkennbar. Armutsberichte
sind in der Tendenz konzeptionell vielfältiger, Sozialberichte tendenziell
konzeptionsloser. Die mangelnde Datenverfügbarkeit als Hauptursache für nicht
umsetzbare Ansprüche ist Thema im Kapitel 6.
5.4.5. Berichte, „die aus der Reihe tanzen“: Regionale Besonderheiten
• Prinzipielle Vorgehensweisen in der Berichterstattung lassen sich drei
unterschiedlichen Typen zuordnen:
• die Statistiker,
• die subjektorientierten Empiriker,
• die Pragmatiker.
Die Statistiker präferieren harte Fakten und greifen ausschließlich auf Daten zurück,
die objektiv, reliabel und valide sind. Die Einbeziehung sogenannter weicher Daten aus
Befragungen und Einschätzungen von ExpertInnen und Betroffenen lehnen sie ab, weil
die jeweiligen Beurteilungsmaßstäbe unklar und uneinheitlich sind 45 . Was zählt, sind
Quantitäten, ein hoher Grad an Objektivität, Messbarkeiten und
Korrelationskoeffizienten.
Die subjektorientierten Empiriker gehen den umgekehrten Weg. Gerade die
subjektiven Innensichten und Wahrnehmungen von Betroffenen oder ExpertInnen sind
45 Aus diesem Grund hat der Frankfurter Sozialbericht (2002b) darauf verzichtet, Daten über Beratungen
und Leistungen der Jugendhilfe als Indikator für die Häufigkeit von Problemen einzubeziehen. „So
gibt es vermutlich von Sozialrathaus zu Sozialrathaus und Mitarbeiter zu Mitarbeiter unterschiedliche
Maßstäbe über die Schwere eines Falles und die Notwendigkeit bestimmter Hilfen“ (Frankfurt 2002b:
34).