Entwicklung eines lebenslagen- und haushalts- bezogenen ...

6. Kommunale Datenverfügbarkeiten 79
Ein anderes Modell, das sowohl die monetären Leistungen als auch die privaten
Haushalte integriert, ist das Verbundsystem gesellschaftlicher Daseinsvorsorge. Im
Unterschied zu Ortmanns handlungstheoretischer Perspektive mit Fokus auf Patienten,
FürsorgeempfängerInnen oder SozialversicherungsnehmerInnen ist von Schweitzers
Modell ein systemtheoretisches. Ziel der Daseinsvorsorge ist die Lebenserhaltung, die
Persönlichkeitsentfaltung und die Schaffung einer Kultur des Zusammenlebens, wo es
neben sachbezogener, monetärer Leistungen auch personenbezogener
Fürsorgeleistungen bedarf (von Schweitzer 1991: 221). Daseinsvorsorge ist also eine
gesellschaftliche Aufgabe, die im Verbund bewältigt wird und zwar in erster Linie von
den privaten Haushalten selbst, ergänzt um die Daseinsvorsorgeleistungen der
Wohlfahrtsverbände, der kommunalen Verwaltung und der Unternehmen (Preuße et al.
2003: 21 f.) (Abb. 8).
Abb. 8:
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Ortmanns Organisationsformen des Sozialen sind kennzeichnend für die Konzeption
von Sozialberichterstattung. Die Zielgruppen sozialer Arbeit und ihrer Organisationen
sind meist benachteiligte Individuen und seltener die Grundgesamtheit aller
Privathaushalte. Folglich bilden soziale Organisationen in ihren Statistiken die
Leistungen für Benachteiligte ab, vorzugsweise monetäre Leistungen. Das Gros der von
der Berichterstattung verwendeten Statistiken sind Prozessdaten der öffentlichen
Leistungserbringer, konkret der Transferleistungserbringer. Nicht monetäre
Leistungserbringung, Leistungserbringung freier Träger sowie von Privathaushalten
erbrachte Leistungen werden ausgeklammert. In der Konsequenz stützt sich
Sozialberichterstattung auf für sie verfügbare Sozialstatistiken und fokussiert monetäre
Defizite und Transferleistungserbringung. Daher wundert es also nicht, wenn
Privathaushalte überwiegend als Leistungsempfangende dargestellt und öffentlich
wahrgenommen werden, ihre Leistungen dagegen keine Berücksichtigung erfahren.
Die Organisation und Verwaltung des Sozialen hat nun Konsequenzen für die
Statistikverfügbarkeit und Berichterstattung. Die arbeitsteilige Trägerschaft in der
Sozialen Arbeit ist historisch gewachsen (vgl. z.B. Hammerschmidt/ Tennstedt 2002;