Entwicklung eines lebenslagen- und haushalts- bezogenen ...

8. Zentrale Herausforderungen in der kommunalen Berichterstattung 195
Methoden der Indexbildung und die Klassifizierung der Räume betrifft. Selbst innerhalb
von Kommunen wird häufig nicht an einem einmal entwickelten Rankingverfahren festgehalten.
Im Gegenteil scheinen Kommunen stetig bemüht zu sein, auf diesem Gebiet
möglichst viel zu experimentieren, zu verändern und zu variieren. Konsequenz ist eine
höchst kreative Vielfalt bei inter- wie intrakommunaler Unvergleichbarkeit (vgl. Tab. X).
Um beurteilen zu können, in welchen Räumen sich „Problemlagen verdichten“, „soziale
Belastungen“ oder „Armutsrisiken“ und „Risikobelastungen“ kumulieren, bedarf es mindestens
a) einer Gesamtschau aller – möglichst sinnvoll abgegrenzten – Räume,
b) einer begründeten Indikatorenauswahl, die geeignet ist, Risiken und Belastungen
oder Entwicklungen und Potentiale anzuzeigen und
c) eines Klassifikations- oder Typisierungsverfahrens für die abschließende Beurteilung
einer Ein- oder Abstufung von Belastungsgraden der jeweiligen Räume.
Die Sozialhilfebetroffenheit (HLU), dargestellt als Dichte oder Quote, ist der Indikator,
der in unterschiedlichen Begründungszusammenhängen ausnahmslos immer herangezogen
wird. Darüber hinaus werden zwischen einem bis hin zu 30 Indikatoren in der
Berechnung des Gesamtindex berücksichtigt (vgl. Tab. 24). Der Indikator „Sozialhilfebetroffenheit“
kann dabei entweder gleichberechtigt neben anderen Indikatoren betrachtet
werden oder aber als eine Art Leitindikator fungieren, der entweder höher gewichtet
wird oder von dem die Betrachtung aller weiteren Indikatoren abhängt.
Exemplarisch für das „Leitbildprinzip“ steht die Gelsenkirchener Sozialprofilerstellung
namens „Mittelblock-Sozialprofile mit Filterindex“. Hierbei handelt es sich um ein kompliziertes,
mehrstufiges Verfahren, ausgehend vom „Leitindikator HLU“ unter Einbeziehung
weiterer Indikatoren wie Wohngeldbezug, AusländerInnenanteile oder Anteile von
Aussiedlerinnen, AsylbewerberInnen und Flüchtlingen etc. Die Ergebnisdarstellung erfolgt
kartografisch und die Sozialprofile werden in fünf Teilmengen differenziert von
Teilmenge Null (unauffällig) bis Teilmenge Vier. Bei der Teilmenge Eins erfüllt der Leitindikator
die so genannten „Rangkriterien“. Jede nächsthöhere Teilmenge erfüllt stets
auch die vorherigen Rangkriterien, ergänzt um ein weiteres Rangkriterium, gemessen
über o.g. Indikatoren (Gelsenkirchen 2001: 70).