Entwicklung eines lebenslagen- und haushalts- bezogenen ...

8. Zentrale Herausforderungen in der kommunalen Berichterstattung 190
nicht nach kommunalen Gesichtspunkten, sondern nach überregionalen Gesichtspunkten
abgegrenzt.
Diese Ungleichheit räumlicher Bezugseinheiten hat zur Konsequenz, dass sich einzelne
Räume überschneiden und einzelne Räume über die kommunalen Grenzen
hinausgehen können (z.B. Postleitzahlenbereiche oder Arbeitsamtsbezirke) oder – im
ungünstigsten Fall – sogar innerhalb eines Berichtszeitraums ihre räumliche
Abgrenzung ändern können. Wahlkreise beispielsweise können von Wahl zu Wahl
variieren, um die Zahl der Wahlberechtigten anzugleichen (Berlin 1999: 218).
Tatsache ist außerdem, dass bei Weitem nicht alle relevanten Informationen
kleinräumig erfasst werden, sondern sich häufig auf einen Großraum beziehen, der
nicht zwangsläufig deckungsgleich mit dem städtischen Raum sein muss. Dies betrifft
insbesondere die Arbeitslosenstatistik, die sich auf Arbeitsamts- bzw. Hauptamtsbezirke
bezieht. Diese Bezirke können je nach Zuständigkeit der jeweiligen Ämter u.U. mehrere
Landkreise umfassen. Kleinräumigere Auswertungen werden nur ausnahmsweise
gesondert durchgeführt (z.B. Berlin 2000, Frankfurt 2002 oder Gießen 2002). Für die
Erwerbslosenquoten bedeutet dies, dass sie in der Regel nicht kleinräumig dargestellt
werden können. Zur Ermittlung der Quote benötigt man die Zahl der abhängig zivilen
Erwerbspersonen (sozialversicherungspflichtig und geringfügig Beschäftigte sowie
Beamte und Arbeitslose), also Angaben, die z.T. auf kommunaler Ebene nicht ermittelt
werden können und daher schon gar nicht kleinräumig vorliegen. Ein häufig
angewandter „Trick“ zur Darstellung kleinräumiger Arbeitslosigkeit ist es daher, die
Erwerbslosen ins Verhältnis zu den potentiell Erwerbsfähigen zu setzen (z.B. im Alter
zwischen 18 und 64 Jahren (Essen 1997a) oder zwischen 15 und 65 Jahren (Gießen
2002: 120)). Die auf diese Weise ermittelten, kleinräumigen Erwerbslosenanteile sind
daher nicht vergleichbar mit den offiziellen Arbeitslosenquoten der Agentur für Arbeit
auf Arbeitsamtsbezirks-, Länder- oder Bundesebene. Die Quoten fallen tendenziell zu
hoch aus.
Auch die polizeiliche Kriminalitätsstatistik erfasst Straftaten nur für Städte insgesamt.
Dies gilt selbst für Millionenstädte wie Berlin. Kleinräumigere Daten können zwar
begrenzt abgebildet werden, müssen dann aber aufwändig jeweils erst aus der
Gesamtdatenmenge herausgefiltert werden (Berlin 2000: 18). Ähnliches gilt für die