Wer finanziert den Staat in der Schweiz? - Economiesuisse

Methodik
sich, ob eine Person bzw. eine gesellschaftliche Gruppe
mehr vom Staat bekommt als sie zahlt oder umgekehrt.
Der Saldo ist das entsprechende Umverteilungsvolumen
für eine bestimmte Person bzw. bestimmte
Gruppen der Gesellschaft.
Die gemessene Umverteilung durch den Staat heisst
allerdings noch nicht, dass Solidarität effektiv entsteht.
Die Zwangssolidarität setzt zwar einen Nettotransfer
von Gütern oder Dienstleistungen zwischen Personengruppen
voraus. Aber nicht jede staatliche Umverteilungsmassnahme
kann als solidarisch bezeichnet
werden. Zwangssolidarität ist dann gegeben, wenn
die Nettoumverteilungswirkung tatsächlich den
schwächsten Gliedern der Gesellschaft zugute kommt.
Damit stellt sich auch die Frage der Effizienz der Umverteilung.
Idealerweise sollten dabei alle Facetten der durch das
staatliche Handeln erzielten Umverteilung gemessen
und geprüft werden, ob sie ihr Ziel erreichen. Unter
den vielen möglichen angestrebten Solidaritätszielen
stehen meistens die Umverteilungswirkungen zwischen
Einkommens­ und Vermögensschichten, zwischen
den Regionen, zwischen den Wirtschaftssektoren
und den Erwerbskategorien sowie zwischen den
Generationen im Vordergrund. Zusammen dürften sie
das Gros des gesamten Umverteilungsvolumens darstellen.
Sie lassen sich wie folgt näher umschreiben:
A5
Ideales Analysemodell
14
. Umverteilung zwischen Sektoren
und Beschäftigungssegmenten
1. Umverteilung zwischen
Einkommens­ und Vermögenssegmenten
Obere
Arbeitslose
Studenten
Landwirte
Tätige in Branche A, B usw.
Rentner ZH
Untere
4. Umverteilung zwischen den Generationen
G1 G2 G3 G4 G5 G6
1. Soziale Solidarität: Bestimmte staatliche Leistungen
sind für besonders benachteiligte Gruppen reserviert
und sollen der schwierigeren wirtschaftlichen
Situation Rechnung tragen bzw. diese verbessern.
Darüber hinaus hat der Grundsatz «Besteuerung
nach Leistungsfähigkeit» (höhere Einkommens­
und Vermögensschichten sollen mehr zur Finanzierung
des Staates beitragen) in der Schweiz eine
grosse Bedeutung. Die Kombination der beiden
Mechanismen auf der Ausgaben­ und der Steuerseite
– sofern effizient ausgestaltet – schafft ein
hohes Mass an Solidarität zwischen den Einkommens­
und Vermögensschichten.
2. Regionale Solidarität: Zur Sicherstellung des nationalen
Zusammenhalts wurde der schweizerische
Föderalismus von Anfang an auf dem Grundsatz
der regionalen Solidarität aufgebaut. Die Institutionalisierung
einer nationalen Armee und einer
umfangreichen Bundesverwaltung sowie die Einführung
einer neuen Besteuerungsstufe auf Bundesebene
haben die dauerhafte Bande zwischen den
Kantonen gefestigt. Da die Wirtschaftskraft und
die Aufgabenzuweisungen an den Staat von einem
Kanton zum anderen zum Teil stark variieren,
wurden zudem zahlreiche Fördermechanismen zugunsten
der schwächeren Regionen eingeführt.
Umgekehrt tragen in der Regel Kantone mit grösserer
Finanz­ und Steuerkraft verhältnismässig mehr
BE
LU
…
2. Umverteilung
zwischen den Regionen
VD
JU