cambiamento climatico e valutazione ambientale strategica guida ...

Per facilitare la valutazione i criteri possono essere espressi sotto forma di domanda come nell’esempio seguente:
Box 8
Criteri di valutazione di obiettivi / strategie / azioni
a. riduce le emissioni di gas climalteranti?
l riduce i consumi energetici?
l È in grado di aumentare l’efficienza energetica?
l promuove o incrementa l’uso di fonti energetiche rinnovabili?
l Può incrementare la raccolta differenziata dei rifiuti e ridurre il conferimento in discarica?
[...]
b. riduce la vulnerabilità rispetto agli impatti del cambiamento climatico?
l Permette l’adattamento attraverso la costruzione di reti ecologiche e la salvaguardia di quelle esistenti?
l Minimizza l’impermeabilizzazione dei suoli in ambito urbano?
l Minimizza la frammentazione del territorio?
[...]
Adattato da Cooper, L. M. (2004), Guidelines for Cumulative Effects Assessment in SEA of Plans, EPMG Occasional Paper 04/LMC/CEA, Imperial College London
Nel valutare significatività o meno degli impatti (cambiamento climatico ‹−› piano / programma) bisogna innanzitutto considerare
che l’orizzonte temporale di riferimento è il lungo periodo. Inoltre vanno presi in considerazione almeno i seguenti criteri:
l probabilità, durata, frequenza e reversibilità degli effetti
l la possibilità che le previsioni producano impatti negativi su risorse o ambiti particolarmente sensibili e vulnerabili al
cambiamento climatico
l la possibilità che le previsioni producano impatti negativi su risorse o ambiti sottoposti a speciale tutela ambientale e
paesaggistica
l lo stato dei recettori e il quadro ambientale di riferimento
l la possibilità che altri piani o programmi possano generare impatti sui medesimi recettori
l la possibilità che gli impatti eccedano eventuali soglie o limiti stabiliti da leggi, norme, indirizzi sovraordinati
l la possibilità che gli impatti producano altri effetti secondari
l l’effettiva possibilità di mitigare gli impatti
Inoltre rispetto alle tematiche del cambiamento climatico, in ragione della necessità di agire in modo tempestivo per contrastare
il riscaldamento globale e ridurre gli impatti che comporta sui sistemi antropici e naturali, diviene strategico non solo
individuare l’alternativa che consente di raggiungere il miglior target di riduzioni delle emissioni e di aumento della resilienza
dei ricettori più vulnerabili, ma anche fissare per quanto possibile i limiti temporali entro cui raggiungerli.
Questo implica prendere in considerazione nella valutazione, in particolare per i piani urbanistici e territoriali, anche le
modalità attuative e gestionali, cercando di individuare quelle che garantiscono la massima flessibilità e l’effettiva
attuazione in tempi “brevi” in ragione dei soggetti pubblici e privati coinvolti.
5.3.3. Monitoraggio
La Tavola 15 fornisce un elenco di possibili indicatori correlati al cambiamento climatico utili anche per la costruzione del
piano di monitoraggio. Naturalmente vanno selezionati e/o integrati affinché siano pertinenti e rappresentativi dei contenuti
e degli obiettivi, del piano/programma.
Come già esplicitato (cfr. Paragrafo 5.3.1), attraverso la consultazione e la verifica di coerenza esterna si possono trarre
informazioni adeguate anche per la costruzione del piano di monitoraggio, facendo riferimento a banche dati esistenti e a
indicatori già predisposti per il monitoraggio di altri piani, individuando per quanto possibile indicatori misurabili.
Distinguere tra indicatori di contesto (clima e cambiamento climatico ed evoluzione dei principali elementi vulnerabili
agli impatti del cambiamento stesso) e indicatori di efficienza (stato di attuazione) e efficacia (raggiungimento degli obiettivi/
rispetto dei tempi di attuazione) del piano/programma e delle misure di mitigazione e adattamento, consente di monitorare
l’evoluzione dello scenario di riferimento iniziale e di verificare, contemporaneamente la necessità di un riorientamento del
piano/programma nel caso in cui nella fase attuativa vi siano impatti negativi imprevisti.
Particolare rilevo assume il monitoraggio delle strategie di adattamento, e della loro “tenuta” rispetto al probabile accelerarsi e
intensificarsi del cambiamento climatico, al fine di far emergere le eventuali elementi critici delle strategie stesse e adottare misure
correttive. In questo modo gli enti locali contribuiscono ad accrescere la conoscenza sulle migliori strategie, è infatti
[...] importante fare in modo che le varie iniziative non siano controproducenti e che non vengano duplicate ad altri livelli
di governo. Grazie ad un coinvolgimento tempestivo degli enti locali e regionali si può garantire che le proposte si integrino
a vicenda, dato che i comuni, le città e le regioni possono fornire informazioni in merito ad esperienze e soluzioni che sono
state già sviluppate a livello subnazionale;[...] 30
Note
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Parere del Comitato delle regioni sul libro bianco “L’adattamento ai cambiamenti climatici: verso un quadro d’azione europeo” (2010/C 79/03),
Raccomandazioni strategiche, punto 5
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